周小川：中国正谨慎应对影子银行

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周小川表示，2013年中国经济增长放缓，原因如下:首先，许多新投资涌入基础设施建设项目，这可能导致产能下降；第二，政府鼓励更多地考虑环境保护，导致生产成本增加，但这也是政府鼓励绿色发展的一个好迹象；第三，一些结构调整和改革有利于增强经济的长期基本面，但在短期内可能会产生负面影响。中国政府将一如十八届三中全会所承诺的，继续推进结构改革，为经济增长创造内生动力。

他说，中国目前的债务与gdp比率已经上升，这引起了政府的关注。家庭债务不高，企业债务高，高储蓄可能通过商业银行推动信贷增长和债务上升。中国政府将大力推进资本市场的建设和完善，提高直接融资的比重，但这将是一项长期的工作。

周小川指出，中国政府继续采取政策调整措施，以减少外部失衡。2013年，经常账户与国内生产总值的比率降至2.1%，表明再平衡调整继续取得重大进展。中国将与其他20国集团国家合作，提高生产率，推进结构改革，促进经济增长。中国将努力平衡经济增长、结构改革和稳定之间的关系。7%~8%的增长率不仅适合中国，而且有利于促进全球经济增长，使全球环境更加可持续。

“我们需要高质量的经济增长、低通胀率和高就业率。”财政部部长楼继伟在会上表示。楼继伟表示，中国目前的重点是降低通胀和促进就业，而非增长。

在谈到预算改革时，楼继伟表示，中国将重点关注三个方面:一是推进社会保障制度改革，确保中长期可持续性，并使其符合劳动力自由流动的要求。二是改革投资模式，鼓励私营企业进入过去主要由政府主导的基础设施建设和运营领域。第三，加强和改善对教育、科学和技术的财政支持，提高绩效，增强长期经济发展的动力。同时，在继续推进增值税改革的基础上，我们还将重点推进两项税制改革:一是房地产税制改革。加快房产税改革的立法进程。二是个人所得税改革，逐步建立全面、分类的个人所得税制度。为了实现这两个改革目标，有必要完善信息技术平台的建设。

针对一些国家代表提到的中国制造业指数下降对全球经济的影响，楼继伟表示，中国制造业曾占gdp的近60%，对全球经济增长的贡献超过50%，这是不可持续的，带来了环境污染和产能过剩的问题。2013年，服务业比重降至46%，超过制造业，这是一个合理的回报。同时，2013年中国经济增长对全球经济增长的贡献仍接近30%，远远高于中国在全球经济中的比重，发挥了超越中国经济规模的驱动力。

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