集成电路新一轮扶持政策助力龙头企业

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彭/制图

1000亿支农资金如何运作，投向何处，已成为市场关注的焦点。国家集成电路设计深圳产业化基地主任周表示，与过去相比，政策思路发生了重大变化，资金重点将放在企业的核心项目上，而不是分散鼓励和支持。

见习记者叶梦迪

《证券时报》记者获悉，新一轮对中国集成电路产业的扶持政策即将出台。继北京引进300亿元集成电路产业基金后，上海、江苏和深圳在全国“两会”后可能都引进100亿元产业基金，由政府牵头吸收社会资本。据初步预测，至少1000亿元的投资将提振集成电路产业。

如何操作和向何处投资数十亿资金已经成为市场关注的焦点。国家集成电路设计深圳产业化基地主任周表示，与以往相比，这一轮政策思路明显转变，资金将集中在龙头企业核心项目上，而不是分散鼓励和支持。

长期关注手机ic行业的资深人士说，在旧的政策背景下，一些企业承接了R&D项目，但实际上只进行了“产品复制”，当地“关联户”也拿走了大量的项目资金，这在一定程度上导致了支持资金的分流，使企业难以开发核心技术。此外，各地的税收和减免政策各不相同，这使得企业难以做大做强。

该基金如何运作仍不清楚

被誉为“电子产品的心脏”的集成电路已成为未来工业发展的焦点。据媒体报道，关于促进集成电路产业发展的纲要文件已经获得批准，即将出台。十家得到支持的集成电路公司已经固定；在集成电路创新投融资模式中，设立1000亿股权投资基金，鼓励社会资本积极进入，将是支持相关企业的重要途径。

当股权投资基金涉及如此大规模的基金并投资于国家战略产业时，它应该如何运作？

“社会资本对参与此类战略项目感到担忧，集成电路在几年内将不再是有利可图的行业。一旦企业亏损，政府有优先退出权，资金方肯定不高兴；对于集成电路设计公司来说，没有办法像制造公司那样投资生产线项目。如何购买股票也需要讨论。”周对说道。

据报道，集成电路生产线的建设非常昂贵。由于集成电路是知识密集型、技术密集型和资本密集型产业，投资建设集成电路生产线所需的资本从几十亿到几十亿不等。与此同时，技术日新月异，集成电路设备的折旧速度非常快，所以所投资的项目很难盈利，至少需要五年才能实现收支平衡。

一家芯片设计上市公司的负责人对于新政的支持方式也有很多疑问。他表示，对于上市公司来说，私募是购买股票的唯一途径，但必须有大规模的私募项目。对于集成电路来说，技术和知识产权的积累非常重要。现在，有了钱，别人不一定卖设备，但别人只给你专利。"在此之前，北京的300亿规模基金对这个行业来说还不够大."

他认为，在过去，政府没有补贴许多相关的大型企业，但现在它支持并购。对于并购可能产生的巨额税收，有没有减免政策？

尽管尚不清楚该基金将如何运作，周表示，新政将不可避免地给集成电路行业带来巨大利益。“在2005年之前的‘沉默期’，没有人会投资集成电路行业。现在有国家带头，资本开始关注这个行业。”他说。

许多业内人士表示，国家本轮出台的集成电路支持政策提前出台。周特别指出，与过去相比，这一轮的政策思路有了明显的转变，资金将集中在龙头企业的核心项目上，而不是分散鼓励和支持。“此外，配套资金的概念并不意味着国家出钱，还包括社会资本，甚至行业以外的资本。”

上海、江苏和深圳五月

两会后出台了支持政策

北京市发改委发行的集成电路产业基金也证明了“抓大放小”的方向。

根据北京市发展和改革委员会的官方网站，去年12月，国家发展和改革委员会，工业和信息化部和北京市政府联合成立了一个发展北京集成电路产业的股权投资基金，总规模为300亿元。在第一阶段，设立了两个次级基金，即制造和设备、设计和测试。该基金将投资于重点项目、研究中心、并购和工业园区。

2月8日，北京市政府出台了首个地方版新政，进一步明确了300亿资金的重点投资，即高端集成电路生产项目建设。在《北京市进一步促进软件产业和集成电路产业发展的若干政策》文件中，建议引导产业基金投资“新建或扩建12英寸及以上生产线、特色工艺生产线、高端封装测试生产线、关键设备和线宽小于65纳米的材料生产线等集成电路产业重大投资项目。”

据业内人士透露，北京基金支持的高端项目实际上主要是对SMIC正在建设的两条40纳米至28纳米12英寸集成电路生产线进行后续投资，并寻找资金。该项目于2012年启动，SMIC和北京相关机构共同投资72亿美元。

针对股权投资资本的背景，多项政策建议鼓励机构投资者、产业资本和海外资本参与集成电路产业发展基金的设立。

上述人士表示，在目前的政策背景下，上海、江苏和深圳也开始制定地方扶持政策，否则“两会”后政府将牵头引进产业基金。

“北京设立引导基金的模式仍处于框架阶段。然而，自从300亿元基金问世以来，vc/pe机构就一直来找我推荐项目。”周对说道。

用资本倾向支持龙头企业

对于政策的改变，一直关注手机ic产业的中国移动联盟秘书长王艳辉表示，旧政策的思路应该改变，小企业应该更多地依靠市场，比如vc会投资。

王艳辉认为，向重点企业提供研发资金将进一步吸引海外人才回流。“过去几年，华为和海斯投入了大量资金。这就是在美国和台湾建立R&D中心的想法。”

针对手机ic行业领域，王艳辉指出，虽然国家鼓励并购，但值得并购的企业并不多，且大多徘徊在较低水平。“集成电路的技术传承远远强于互联网，门槛也高得多。因此，尽管小企业在面对市场时更加灵活，但它们很难拥有核心技术。目前，有10多家芯片设计企业的收入超过1亿美元。为了收购一些海外有竞争力的公司，在进行并购之前，有必要在中国拥有一个巨头。联发科技收购晨星半导体就是一例。”他说。

业内人士表示，过去地方政府出台相关政策，支持为集成电路研发提供专项资金。相关资金一般由多家企业联合申报和承担，单个企业承担的资金在500万至1000万元之间。据一位不愿透露姓名的业内人士透露，由于此前的地方政策奖励初创企业，许多人从大型集成电路设计公司走出来，自己创业申报项目，然后获得相关资金支持。“但这些钱中有很多都砸到了水漂。这些企业家只是购买了联发科技的半成品进行加工，结果都是重复的产品，这对整体研发能力没有太大帮助。”

周也同意投资重点公司和项目。他表示，过去，地方政府对R&D集成电路的关注更多、更分散，而财政和税收激励措施则有所不同。

周认为，从过去出台的政策效果来看，新政策需要从几个方面发挥作用。第一，继续实施税收激励措施，并确保这些措施得到实施；第二，税收优惠应该有利于中小企业；第三，集中力量突破关键技术。

工业可能迎来“黄金十年”

业内人士表示，希望这项新政策能实现中国集成电路产业的“黄金十年”。

经过十多年的发展，中国已经形成了环渤海、长三角和珠三角三个集成电路产业区域，销售收入占中国整个产业规模的90%以上。北京、上海、江苏和深圳位于三大产业集群的核心。

三大集成电路产业集群在产业链上各有侧重，相辅相成。周介绍说，环渤海京津地区高校众多，前端研发力量雄厚；长江三角洲的上海、无锡、苏州有很多外资企业，投资额很大。制造业和包装检测行业的产值占全国的一半以上；深圳注重应用和创新。深圳民营企业数量众多，下游整机企业与行业联系紧密。许多整机企业都建立了自己的芯片设计部门。

在集成电路行业，哪三个产业链将从新政策中受益最多？据业内分析人士称，这一轮政策可能有利于集成电路设计行业和制造业，而集成电路设备也将是支持的重点。

“过去，虽然工艺和技术不足，但下游工艺没有改进，需求也不迫切。现在升级已经成为推动集成电路制造业的重点。”根据上述分析，晶圆生产线已经从6英寸过渡到国际主流的8英寸和12英寸，而芯片技术已经升级到45纳米。同时，晶圆生产合格率和技术人员储备也应相应提高。

除了政策的巨大好处，东方证券的研究报告认为，工程师红利将成为大陆发展最重要的比较优势，而集成电路产业的成本结构充分受益于这一比较优势；同时，移动终端带来了全球产业链的重组和arm的ip授权模式，降低了终端芯片设计的市场和技术门槛；中国的td标准帮助许多制造商提高了他们的技术实力。

根据CCID智库2014年展望报告，2014年集成电路行业销售增长率预计将超过18%，行业规模将超过2500亿元，其中集成电路设计增长率将超过30%，子行业规模将进一步增加到810亿元，全行业比重将增加到32%左右。

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