券商资产证券化年内有望实施备案制

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新公司债券监管部

中国证监会上周宣布，三名副局级干部——中国证监会市场营销部副主任霍达、证券业协会副会长兼秘书长陈自强、机构部副主任陈华平被提升为正处级。

中国证监会发言人表示，中央组织委员会批准了中国证监会内部机构和职能的调整方案。

根据中央政府批准，将发行监管部和创业板发行监管部合并为发行监管部；第一部分上市公司监管和第二部分上市公司监管合并为上市公司监管部门；期货监管一部和期货监管二部合并为期货监管部；机构监管部和基金监管部合并为证券基金机构监管部。新成立的公司债券监管部、创新业务监管部、私募股权基金监管部、反违法证券期货活动局(清理整顿各交易场所办公室)。

2011年底，中国证监会正式成立了以市场部副主任霍达为首的债券办公室。据业内人士透露，这是中国证监会为发展债券市场而专门设立的第一个办公室，是中国证监会为推进债券市场改革而采取的举措。

市场分析师指出，设立债券办公室是为了促进企业债券业务和其他固定收益创新产品的发展。如今，除了公司债券之外，公司债券监管部门还可能承担推广资产证券化和高收益债券等创新品种的重要任务。

年底前实施备案制度

多位业内人士告诉记者，最近，监管部门打算将证券公司资产证券化的审批权限移交给新成立的公司债券监管部门。

2013年3月，中国证监会颁布实施了《证券公司资产证券化业务管理条例》，提出了作为证券公司资产证券化产品载体的专项资产管理计划，明确了证券公司资产证券化在基本资产类别、产品结构、监管方式等诸多重要环节。，这标志着证券公司资产证券化试点项目的结束和正规化的趋势。

目前，通过专项资产管理计划实施资产证券化需要中国证监会的批准，批准部门属于机构监管部审计司。深圳和上海的一些券商表示，如果将审批权限转移到债券监管部门，过渡期资产证券化特别计划的审批速度可能会放缓。

北京一家券商的副总裁表示，监管部门一直在考虑在今年年底前放开专项资产管理计划的审批，并实施专项资产证券化计划备案制度。此前，宏远证券(报价、咨询)等多家券商曾呼吁适度放宽证券公司资产证券化项目的审批程序。建议根据基金公司的专项资产管理计划业务，将审批制度改为备案制度，以满足证券公司资产证券化产品的市场需求。

一位接近监管部门的人士透露，中国证监会已考虑将券商专项资产管理计划纳入国务院取消行政许可的范围。如果一切顺利，将特殊资产管理计划转变为档案系统将很快成为现实。

许多经纪人对备案系统表达了强烈的期望。深圳某证券公司资产管理负责人认为，专项资产管理计划一旦实施，证券公司的资产证券化规模将在短期内迅速扩大。“在此之前，券商应加强对资产证券化的基础资产类别、产品结构和信用评级等许多重要环节的控制。”

自2012年以来，中国证监会已批准了中信证券(报价、询价)、东方证券、国泰君安、齐鲁证券、招商证券(报价、询价)、银河证券、中信建投、广发证券(报价、询价)等8家证券公司的专项资产证券化计划。

根据中国证监会网站上的信息，截至2月17日，有37家证券公司的资产证券化项目在审查中，其中26个是去年11月以来申报的，占70%。今年以来，申报的证券公司数量已经达到8家。

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