全面开征房产税还差啥？

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房产税改革一直是社会关注的焦点。今年是上海和重庆对个人住房征收房产税的第三年。在过去的三年里，随着房价的起伏，关于房产税改革的讨论层出不穷。

对此，全国人大代表、山东省财政厅厅长于国安表示，中共十八届三中全会决定实行税收法定原则。"这意味着，要推进房地产税制改革，必须首先进行立法."于国安说，全国人大公开提出加快实施税收法定原则，这无疑释放了加快改革的积极信号。

“根据这一原则，就产生了个人住房房产税是否合理合法的问题。”全国人大代表、友康集团董事长戴说，1986年颁布的《中华人民共和国房产税暂行条例》涉及房产税，但该条例规定，个人所有非经营性财产一律免征房产税。

虽然沪渝试点是按照国务院常务会议精神推进的，但戴认为，如果在全国范围内对非经营性房地产征收房产税，相当于增加一项新税种，就必须通过立法来推进改革。

根据新一轮综合改革的部署，今后房产税改革不会停留在单纯扩大个人住房试点的层面。

“房地产税实际上是一个综合性的概念，既包括财产税，也包括土地增值税和土地使用税等相关税种。”全国政协委员康佳表示，今后要完善房产税，除了推进个人住房房产税试点外，还应减轻住房用地的过度税负，弱化交易环节的税收，重点发展保留环节的房产税，对投机性住房实行高累进税率。

这一观点也印证了财政部部长楼继伟最近披露的房产税改革思路，即改革的总体方向是降低房地产建设和交易中的税费，增加保留环节中的税收，促进清缴和征税。

“根据这一改革方向，我们首先需要建立相关的配套制度:第一，不动产登记制度，政府必须首先掌握每个人拥有多少房屋，然后才能在保留环节进行征税；其次，制定并颁布了《资产评估法》，建立了专业的房地产价格评估体系，以确定房地产的价值；此外，还应建立科学完善的救济制度，以专业的方式处理房地产纠纷。”北京大学法学院教授、中国财税法研究会会长刘剑文说。

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