企业年检改报告公示制 经营异常者将上“黑名单”

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在昨天公布的《方案》中，注册资本认购登记制度、年检制度和简化住所(营业场所)登记手续已经得到确认。特别是企业年度报告公示制度规定，超过3年不履行的，工商行政管理部门将将其列入严重违法企业“黑名单”。

企业年检改为报告公示

早在2013年初就提出了“先许可后认证”的工商登记改革。2013年10月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，推进公司注册资本登记制度改革。在当时的会议上，实际确定了注册资本认购登记制度和年检认证制度。现在，该计划的宣布意味着这些政策将正式实施。

根据《方案》的内容，企业年检制度改为企业年度报告公示制度。企业应当在规定期限内通过市场主体信用信息公示系统向工商行政管理部门提交年度报告，并向社会公布，任何单位和个人均可查询。

“任何单位和个人都可以在市场主体信用信息公示系统上查询企业的相关信息。对企业来说，没有必要每年都经营工商部门。”国家工商行政管理局副局长刘玉婷早些时候表示，改变年度报告制度将减轻企业负担，增强企业披露信息的主动性。

据《国家商报》记者介绍，所谓的企业年报主要包括公司股东(发起人)的出资情况和资产状况。企业对年度报告的真实性和合法性负责，工商行政管理部门可以对年度报告的公示内容进行抽查。

根据《建议》，如果发现企业年度报告隐瞒真实情况、弄虚作假的，工商行政管理部门应当依法予以处罚，并告知公安、财政、海关、税务等有关部门该企业的法定代表人和负责人。

在接受《国家商报》采访时，北京国汉律师事务所的邵亚光表示，公司注册制度的一大问题是行政审查不严，这导致许多注册公司激增。“在法律实践中，注册资本根本不存在或注册后直接被取走。当公司在国外做生意时，收入被放入个人口袋，法院很难核实这些情况。”邵亚光表示，有必要在法律实践中改革企业登记制度。

“黑名单”制度规范市场运作

随着工商登记改革的推进，市场主体的数量也在不断增加。

最近，国家工商行政管理局于2014年1月发布了《全国市场主体发展报告》。报告显示，1月份全国市场主体6108.59万个，比上年末增长0.76%，注册资本(金)102.74万亿元，增长1.52%。截至1月底，全国共有企业1540.87万家，比上年末增长0.85%。

该《方案》公布后，市场参与者有望得到更加规范的发展。在企业年度公示申报制度中，将对不履行职责的企业建立“黑名单”制度。

根据《建议》，对于未在规定期限内公布年度报告的企业，工商行政管理机关将在市场主体信用信息公开系统的业务例外清单中予以记录，提醒其履行公布年度报告的义务。

此外，企业在3年内履行年度报告公示义务的，可以向工商行政管理部门申请恢复正常备案状态；超过3年未履行的，工商行政管理部门应当将其永久记录在业务异常清单中，不得恢复正常记录状态，并列入严重违法企业名单，即企业“黑名单”。

一家民营企业的副总经理王乐妍(化名)在接受记者采访时坦言，“从企业的角度来看，毫无疑问，随着各行业企业的增多，竞争将会加剧，这有利于市场化，也有利于企业的健康发展。”王乐妍说，动员民间力量有利于规范市场竞争。

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