四部委：养老服务设施建设纳入城镇总体规划

本篇文章2294字，读完约6分钟

根据通知，各地住房和城乡建设主管部门要把养老服务设施规划纳入城镇总体规划，全国老年床位数将达到35 ~ 40张/千人。

中国房地产协会副会长陈国强在接受《商业日报》采访时表示，目前养老服务设施的主要问题在于如何解决老年人的住房问题。最大的问题是地价太高了。在四部委决心共同解决这一问题的背景下，应出台一些征地政策和税收优惠措施。

养老金服务设施包括在总体计划中/

根据国家老龄委员会办公室发布的《中国老龄事业发展报告》(2013年)，截至2012年底，中国老年人口为1.94亿，占总人口的14.3%。2013年，人口达到2.02亿，占总人口的14.8%。

然而，中国的老年病床数量不仅低于发达国家的平均水平，而且低于一些发展中国家。

以河北省为例。目前，河北省公共养老机构有18.5万张床位，私营养老机构有4.78万张床位，每1000名老年人只有23张床位。

河北省民政局的一位人士也告诉国家商报，一些现有的养老设施不符合设计规范。例如，由于历史原因，早期在城镇和乡村建造的养老院设计要求低，设施不完善；大多数民办养老机构都是老房子或出租屋，硬件配套设施不能满足要求。他说，“空的社区养老服务设施房间很小，大多数社区缺乏生活、医疗和娱乐等服务功能。”

陈国强表示，由于养老设施建设是一个大概念，涉及民政、财政、住房和土地等多个部门，如果这些部门不协商解决问题，将会出现一个真正的空特区。

四部委联合发布的通知要求地方住房和城乡建设主管部门将养老服务设施规划纳入城镇总体规划。各地住房和城乡建设主管部门要会同国土资源、民政、老龄办做好沟通协调工作，建立合作机制，制定年度计划，明确工作任务，落实责任单位，共同推进养老服务设施建设。

根据《通知》，各地要按照“居家养老、社区养老、机构养老”的要求，明确养老服务设施建设规划。

陈国强认为，虽然通知没有详细说明养老设施建设的主体是私人还是公共，以及土地和税收政策，但它已经暗示养老服务设施应被视为一个特殊的建设项目，并配有相关政策。

此外，虽然社区养老和家庭养老是主流，但由于我国老年人数量庞大，机构养老尤为重要，也是养老服务设施建设的重中之重。

养老机构征地问题亟待解决

根据《通知》，养老设施规划应与城市人口布局、建设用地、居住区或社区规划、医疗卫生规划等相关配套设施规划相协调和衔接，积极推进相关设施的集中布局、功能互补和集约化建设，充分发挥土地综合利用效益，合理安排建设时机和规模。

根据“十二五”规划提出的目标，每千名老年人的平均床位数应达到30张。一些业内人士预测，到2015年，中国老年病床总数将达到660多万张，缺口将超过280万张。根据每张床需要30平方米土地的计算，大约需要12.6万亩建设用地。

对于像北京这样的一线城市来说，养老服务设施启动后很难收回成本。

陈国强表示，目前，国内一些房企已经开始在一些项目中配套养老服务设施。由于老年房地产维护成本高，目前还处于探索阶段，没有成熟的模式。

“关于为机构养恤金征用土地的问题，应该采取混合办法。它不能被视为住宅或商业用地的简单招标和拍卖程序。”陈国强说，单靠政府财政资金和公共养老机构显然难以解决社会养老问题，必须在私人机构和社会资本之间找到平衡。

北京已经出台了明确的政策:今后，政府部门将为政府投资的养老机构和社会资本投资的非营利性养老机构划拨土地，不支付土地出让金。社会资本投资的营利性养老机构应在限定地价、规定配套建设、提出管理要求的基础上，通过招标、拍卖、挂牌等方式提供土地。

国土资源部土地利用管理司司长廖永林也表示，目前，一些公共养老院可以享受政策支持，但私人养老院享受不到，还有改进的空间。他透露，只要是符合城市规划、真正从事养老的民营养老机构，将来在土地使用上也可能享受政策支持。

武汉市民政局副局长许远明等建议，鼓励和引导民间资本进入养老服务领域，通过改扩建将废弃工厂、闲置校舍和/或剩余办公楼改造成养老服务设施，以缓解土地供应不足的压力。

“如何解决全国养老服务设施用地问题，应尽快提上日程。”陈国强说，根本问题仍然在于如何解决老年人的住房问题。床位是一个重要标准，私人养老机构可以凭借床位数量争取政府补贴和优惠待遇。

他还表示，考虑到养老服务设施布局的合理性，并不排除养老服务设施的配置是未来房企争地的附加条件。

三链:吃昆虫、吃厕所和油炸？？3.模纸锻造，模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具模具？？. 95镣铐和镣铐？？0.07%锝58.....

当前流行度:0

[娇娇]http://itougu.jrj/view/189514.j.....

当前流行度:0

1.1 .涓涓细流？？邦邦、邦邦、邦邦、交邦和辽寮？？要坚强，要坚强。.....

当前流行度:0

你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道，你知道........

当前流行度:0

缇落入三条锁链？？3镝？？6铥？？0(乌桕脂含有3条链吗？？4镝？？4铥？？0)死，死，死，死又死，4.72？？......

当前流行度:0

那墙，墙，墙和墙呢？？钳子里有丰富的镰刀、叉子、叉子、nan和链条，这些都是銮棒的来源.....

当前流行度:1

你想挑起镝，破坏哮喘吗？？缇，汤，汤，3汤和柊镶嵌？？链条？？4."敌鲁，缇，汤，汤，汤."？？.....

当前流行度:0

咸丰、大树、细垴、十二寸、相互涓涓？？环秀细链，涓涓细流，砸铙钹，甩铙钹，砸铙钹，砸铙钹，砸响，砸得咝咝作响？？葛格·岳格·柊.....

当前流行度:0