上海国资改革再进一步：8部门联合发文力挺国有跨国公司

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有分析师认为，“走出去”是上海国有企业改善公司治理的重要途径，这不仅有利于国有经济的转型升级，而且可以很好地利用国际资源进行技术创新。

上海国有企业走出国门“喂”/

上海的国有资产整合不仅包括加快尚未完成整体上市的公司的证券化进程，还包括进一步做大做强大型工业集团。国有企业要想变得更好、更强，就必须依靠“走出去”。作为国有资产的重要城市，上海的国有企业在海上“觅食”，也成为新一轮区域国有资产“走出去”的缩影。

《全国商报》记者从《意见》获悉，上海将联合发文，加大对企业跨国经营的支持力度。措施包括:简化投资合作审批程序；列入重点培育名单的企业，可在一年或六个月内申请“一次审批、一年内多次出入境”和多次往返港澳通行证的任务审批；加大专项资金支持力度，鼓励企业争取外汇储备委托贷款，建设全方位“走出去”服务平台。

“上海正面临经济结构调整的考验，贸易和消费格局将发生重大变化。肩负城市发展重任的国有资本应该进行调整。目前，企业发展普遍处于瓶颈期，因为创新基因难以实现和释放。为此，政府通过制度创新借鉴国外成功经验是一条可行的路径。”CBI宏观分析师马宏认为。

记者注意到，《意见》提出，未来3-5年，上海应组建5-8家符合商务部“中国非金融类跨国公司100强”入围标准的跨国公司(根据外商直接投资存量、海外企业总资产和海外企业销售收入确定)，以及8-10家海外资产和营销金额较高的跨国公司。

上海一位金融业官员在接受《全国商报》采访时表示，虽然上海的国有企业已经非常强大，但与一些外国跨国企业相比，它们的竞争力还不够强。为了在激烈的海外竞争中站稳脚跟，企业应该竭尽全力。例如，大型企业应该仔细观察竞争对手如何在国际市场上派兵，并深入了解他们可能的发展方向。此外，人才的培养也是“走出去”的基础。

建立重点培育企业名单/

值得一提的是，《意见》还将根据企业集团跨国指数、当年外商直接投资存量、海外企业总资产、海外企业销售收入等情况，提出上海市重点培育企业名单，并得到上海市国资委的支持。

10多年前，上海一些有远见的国有企业开始踏上“走出去”的道路。作为上海国有资产体系中“走出去”最强的一家，光明集团近年来收购了多家海外企业。马伟向记者指出，“从最近光明集团高管赴以色列洽谈收购当地最大食品生产商控股权的项目可以看出，作为消费领域的重要企业，市场需求的变化正迫使企业加快转型。”

除了光明集团之外，上海本地房地产大亨格林兰集团在实施“走出去”战略的过程中也采取了重大举措。2012年10月30日，中国在韩国最大的房地产投资项目——绿地旅游健康城奠基，总投资9亿美元。除了传统的房地产项目，格林兰集团最近与洲际酒店集团签署了一项协议，在洛杉矶市中心建造一家高端商务酒店。同时，格陵兰的豪华酒店品牌primus也将落户悉尼市中心，格陵兰国际酒店管理集团也将成为首家落户悉尼发展的中国酒店集团。

此前，新华网报道称，据分析人士透露，上海国资将在未来成立2~3家国有投资公司，这并不排除在海外市场进行资本运营。

此外，在培育跨国经营主体、促进“走出去”企业做强做大专业化方面，《意见》还提出要提高跨国经营管理和风险防范水平；建立由社会专业中介组织、专家学者和政府相关部门组成的项目后评估委员会，建立海外项目后评估机制，加强“走出去”的宏观指导，引导企业积极参与全球资源配置。

海外投资将被归档/

在改善政策和服务环境、加大对企业跨国经营支持力度方面，上海市国资委将简化境外投资合作审批程序，对市属企业境外投资合作项目实行备案制度。

根据《意见》，根据行政审批制度改革的要求，应加大市场化改革力度，进一步简化投资合作审批程序，提高工作效率。根据国家海外投资体制改革总体规划，上海市海外投资审批部门应简化审批程序，尽快向登记备案制过渡，促进海外投资便利化。

此外，《意见》提出将为企业人员出国出差提供便利。主要包括:逐步实行上海市国资委党委管理的市属管理企业领导因公出国备案制度。列入本市国有跨国公司重点培育名单的企业，可根据工作需要，在一年或六个月内申请“一批、一年内多次出入境”和港澳多次往返通行证的任务批准文件，并鼓励其申请亚太经合组织商务旅行卡。

在金融支持方面，《意见》还具体提出了两项内容:增加引导支持专项资金和加强对“走出去”项目的外汇金融支持。

根据《意见》，我们将探索利用国有资产收益通过增资扩股，重点支持列入上海国有跨国公司重点培育名单的企业开展跨国经营和布局。此外，今后上海还将鼓励国有企业和各种所有制企业的大中型境外投资合作项目争取外汇储备委托贷款。探索有条件的企业独立设立或参与“走出去”投资基金。

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