四川省委书记王东明:专注发展 深化改革[组图]

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2013年对四川来说是非常特殊、非常困难和不平凡的一年。今年，刚刚完成汶川地震灾后重建任务的四川，遭受了芦山地震和暴雨洪水灾害；随着国际国内经济下行压力加大，中国也面临着解决产能过剩和经济转型升级的艰巨任务...

在特殊、困难、特殊的一年里，四川始终坚持以发展为中心，把握和控制各种复杂局面，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，全面加强党的建设。取得了新的进展，创造了新的局面。广大干部群众营造了新气象，展示了新形象:

面对突如其来的重大自然灾害，四川认真落实“以地方为导向”的应急救援工作新机制，快速有效地开展应急救援，将人员伤亡和灾害损失降至最低。根据灾区实际情况和群众需求，我们充分听取群众意见，制定了过渡性安置方案和相关配套政策，在震后两个月内成功完成了近80万受灾群众的过渡性安置。在抗洪抢险中，要牢固树立“预防胜于救灾”的意识，及时转移受灾群众，尽最大努力避免重大人员伤亡。我们高度重视地震、暴雨和洪涝灾区人民的冬季安全温暖条件，实施过渡性安置房改造行动，提前做好冬季物资的储备和发放工作，确保受灾群众过冬防寒，新年快乐。

面对特殊困难和严峻挑战，我们始终坚持以发展为中心。鉴于经济下行压力加大，我们及时制定并实施了稳定投资、以工业为重点、促进消费、推进城镇化、促进稳定增长、调整结构等一系列政策措施，有效防止经济增速过快回落。积极稳妥推进农村产权制度改革和农业经营模式创新，加快建设美好新农村。在国际国内经济下行压力加大的大灾难之年，我们以壮士断腕的决心改变了结构，关闭了424个小煤矿，淘汰了钢铁、水泥等行业产能过剩的433家企业，加快发展“七大优势产业”和“六大战略性新兴产业”，有效地将经济发展重心转移到提高质量和效益上来。大力实施多点多极支撑发展战略，加快建设天府新区、川南经济区和川东北经济区“三个新兴增长极”。成功举办《财富》全球论坛、世界华商大会、科技博览会、西部博览会等展览，重点开展民营企业进四川、中央企业进四川、港澳企业进四川等招商活动。

在全面发展提高人民生活水平的同时，要加大民生投入，着力解决重点领域、重点群体和关键问题。加快发展教育、卫生、就业、社会保障等民生事业，构建基本民生保障“安全网”，对孤寡老人等困难人群采取特殊救助措施，保持“保基本”底线。集中精力与贫困作斗争。仅去年一年，农村贫困人口就减少了125万。

大力推进法治和民主政治建设，制定并颁布《四川省法治纲要》，提高各级领导干部运用法治思维和方式推进工作的能力。认真贯彻落实八项中央规定，解决一批群众反映强烈的问题，通过开展群众路线教育和实践活动，着力解决领导班子和党员干部作风中的突出问题，坚持教育引导和依法惩处相结合，坚决严肃查处各种腐败问题，全面加强权力制约和监督。

在过去的一年里，四川不仅保持了全省经济平稳较快发展和社会和谐稳定，而且全省上下都在努力工作，充满希望。面对各种特殊的困难和严峻的考验，取得这些成绩尤为困难。

在全国人大召开之际，《瞭望》新闻周刊采访了全国人大代表、四川省委书记、省人大常委会主任王东明。

在任何时候，任何情况下

我们必须保持专注于发展的决心

【新闻背景】过去一年，四川国内生产总值达到2.6万亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10.1%和12.8%。主要经济指标增速高于全国平均水平，位居主要经济省份前列，呈现稳定、积极的趋势。

展望:2013年，四川面临诸多特殊困难和严峻挑战，如何保持经济平稳较快发展和社会稳定？

王东明:我们认真学习了十八大和习近平总书记的讲话精神。通过系统深入的调查，我们清醒地认识到，尽管近年来四川取得了举世瞩目的成就，但“人口多、底子薄、不平衡欠发达”的基本状况并没有根本改变，全面建设小康社会的任务依然艰巨。这就决定了我们必须始终把发展作为重中之重，把经济建设作为全省发展的关键。在任何时候、任何情况下，我们都要坚持以发展为中心，坚定不移地坚持全省工作主题。

我们强调的发展绝不是脱离现实的盲目追求高速，而是质量和效率得到提高而没有后遗症的发展。我们不应该简单地从地区国内生产总值的角度来谈论英雄，也不应该以牺牲环境为代价来换取暂时的增长。

展望:目前四川发展面临的主要困难和挑战是什么？我们将如何应对？

王东明:四川和全国一样，面临着世界经济增长总体放缓、自身发展不平衡、不协调、不可持续等突出矛盾和挑战，城乡差距拉大，社会矛盾明显增多，资源环境约束日益突出，人口红利和劳动力资源弱化，科技创新和转化能力薄弱，一些领域腐败现象频发。与此同时，四川也面临着一些特殊的困难和问题，如产业结构、需求结构和就业结构不合理，有效支持不足，地方政府债务沉重，贫困面积大，贫困程度深，芦山地震和暴雨洪涝灾害恢复重建任务艰巨。

以改革引领经济社会发展大局，充分释放改革动力，挖掘经济增长潜力，保持转型发展的决心，充分激发市场活力，大力推进法治建设，努力营造更好的市场环境、法律环境和政策环境，促进全省经济持续健康发展和社会和谐稳定。

改革又开始了，

如何全面深入地推进四川？

[新闻背景]今年2月，中共四川省委十届四中全会通过了《中共四川省委关于贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》，明确提出要“探索符合四川实际的改革开放道路，让一切劳动、知识、 技术、管理和资本与生产竞争，让所有创造社会财富的源泉充分流动，让发展成果更公平地造福全省人民”。

《观察》:我们知道，四川深化改革的准备工作起步较早。请告诉我们这种情况。

王东明:我们认为，全面深化改革是一项复杂的系统工程，必须有计划、有步骤地向前推进，坚持向下看，注意研究实际问题，不要生搬硬套、急功近利。去年10月，十八届三中全会召开前，省委提前确定了“五位一体”和党建等22个重大改革课题，省领导带头进行调研，总结改革经验，找出改革症结，提出改革建议。十八届三中全会后，省委多次召开会议，深入学习中央决定和习近平总书记系列讲话精神。在准确把握中心精神和总体部署的基础上，充分吸收专题调研的成果，形成了更符合四川实际的改革方案、路线图和时间表。

展望:四川确定了什么样的改革目标和任务？如何确保实现？

王东明:目前，改革已经进入深水区和关键时期，难度更大。一方面，我们坚持突出问题导向，着力解决矛盾和问题，抓重点，着力突破，从人民群众最期待的领域和制约经济社会发展的突出问题入手。另一方面，注重统筹协调，根据不同领域的改革任务，制定不同类别的改革意见和措施，科学确定改革时机和重点，使各项改革同频共鸣，积极互动。

在整个改革任务中，我们突出经济体制改革的重点，从而带动其他领域的改革。各方面的改革，都要注意主要矛盾。经济体制改革的核心是处理政府与市场的关系，政治体制改革的核心是处理国家权力与公民权利的关系，文化体制改革的核心是处理社会效益与经济效益的关系，社会体制改革的核心是处理社会建设与治理的关系，生态文明体制改革的核心是处理经济发展与环境保护的关系。

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