洞庭湖生态经济区规划获批 湘鄂共建“大湖经济区”

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23日，湖南省发展和改革委员会的一名官员在接受《21世纪经济报道》采访时表示，国家发展和改革委员会将在近期发布洞庭湖经济生态区规划，洞庭湖生态经济区建设的具体工作将进一步明确。

生态脆弱的洞庭湖区对国家粮食安全和水安全具有重要意义，如何探索发展生态经济值得关注。此外，该计划涉及到湘鄂两省的跨区域合作，未来两省将进一步完善合作机制。

基于保护生态

近年来，受河湖水系、气候环境、泥沙淤积和人类活动的影响，洞庭湖区湖泊萎缩和生态退化问题日益突出。

湖北省荆州市的一位官员介绍说，洞庭湖的面积已经从清代汛期的6000平方公里急剧下降到现在的2820平方公里，已经被江西的鄱阳湖超越，成为中国第二大淡水湖；综合治理湖区生态环境刻不容缓。

此外，洞庭湖作为中国中部的粮仓，占湖南、湖北农业生产总量的一半，在全国招商引资的浪潮下，其工业化进程正在加快。如何在确保鱼米之乡粮食安全的基础上提升“经济弱势城市”的实力，是当前发展的重点。

根据国务院的批准，该计划将以确保生态安全、水安全、国家粮食安全等为基础。建设更加美丽富饶的五大湖经济区，探索五大湖流域以生态文明建设引领经济社会全面发展的新途径。

湖北省统计局副局长朱莉娅表示，国家在生态政策方面肯定会向该地区倾斜。目前，一方面，有必要防止湖面萎缩。三峡大坝建成后，对洞庭湖等湖泊的水量有一定的影响；二是保证水质，加强监管。

湖南省社会科学院经济研究所所长肖一民表示，在长沙、株洲和湘潭、湘南和湘西，两型社会建设试验区、国家产业转移示范区和武陵山经济合作区分别进入国家战略层面，前三个重点是城市群或产业，洞庭湖生态区则以生态和农业为主。

湖北与湖北省的合作

国务院在批复中还强调:“湘鄂两省要加强组织领导，完善合作机制。”

《21世纪经济报道》记者从湖南省发展和改革委员会获悉，根据规划，洞庭湖生态经济区包括湖南岳阳、常德、益阳、长沙望城、湖北荆州，共33个县市。

为了建设洞庭湖生态经济区，湖南在20世纪80年代和90年代就开始了准备工作。2012年，湖北省荆州市利用长江中游城市群建设，突破省域限制，被纳入规划范围。2012年底，两省联合申请规划洞庭湖生态经济区。

武汉大学区域经济研究中心主任吴认为，湖南和湖北的水系原本是连为一体的。洞庭湖生态经济区的建设要求两省在产业合作、产业分工和生态保护等方面建立更紧密的协调机制。我们要以生态经济示范区建设为主题，通过城镇化、工业化、信息化和农业现代化推进生态经济示范区建设。

此外，在该计划升级为国家战略后，国家应在政策和财政支持方面有一定的倾向。“岳阳到荆州没有火车，高速公路正在建设中。在这方面需要运输投资。”吴对说道。

朱丽亚建议两省应优先发展环洞庭湖交通合作，其次是产业布局。这个行业应该把重点放在旅游业上，从生态保护的角度来看，这也是很好的。此外，洞庭湖周边大部分地区属于“中央粮仓”，双方还可以在农产品加工(市场价格和咨询)方面共同拓展。

肖一民表示，洞庭湖区经济发展水平不高，地理位置相对偏位，交通不发达，周边地区也缺乏中等城市和大型工业支撑。在工业合作方面，合作的需求很少。当前，重点是发展大湖区特色产业，加强合作。(编辑武宏钧)

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