电力系统官员：云南电改条件不具备

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近日，国家发改委批准了云南大用户直购电试点的输配电价。然而，在国家权力系统官员看来，云南不具备以这种方式实现权力改革的条件。 所谓的条件是，国家发展和改革委员会应该分别对电网的输电和配电价格进行定价。这位电力系统官员告诉《中国商报》记者，如果条件不成熟，云南的做法不会像现在这样快，这可能会毁掉另一场改革。 大用户直购电是指大型工业用户与电厂签订的购销协议，电网输配电的价格和数量由NDRC审批。其目的是打破电网公司对电力销售的垄断，打破用电企业与发电企业之间的自由贸易，从而理顺供求关系，推动电力市场化改革。 上述电力系统官员告诉记者，云南希望通过直接购电的方式来推动电力改革，这不过是想从电网上“获得一点便宜的电价”。 现在，根据云南省水电平均上网价格在每千瓦时0.2元左右，加上经批准的输配电价格每千瓦时0.125元，再加上容量价格(基本价格)和线损，直购电销售侧价格预计在每千瓦时0.4元以内，比云南省0.5元/千瓦时的大型行业平均电价低0.1元以上。 目前，云南希望利用当地廉价的水电，大力发展电解铝等高能源产业。在高能源产业的成本中，电价通常占30%到50%。例如，如果一家电解铝企业每年支付40亿元，每千瓦时少支付0.1元电费，该企业每年可节约8亿元。8亿元中很大一部分是从电网中“挖”出来的。 “为什么国家发改委批准的输配电价格是每千瓦时0.125元？基础是什么？”上述官员表示，在明确电网输配电价格之前，设定这样的价格不是电价市场化的做法。 今年云南省“两会”期间，云南省委提出探索建立“输配电分开、网上竞价上网”的运行机制；加快电价改革试点；探索建立地方电网；建立和完善合理的电价形成机制，促进大用户直购电。 通常的做法是从输电和配电分开开始。输配电分离是将输配电环节与资产、财务和人员分开。输电线路由电网管理，而销售线路将把地方供电局重组为多个独立的法律实体，辅之以与发电厂签署直接供电合同的大型电力购买者，以及配电网的分散建设和运营。 但在过去的12年里，运输和配送的分离停滞不前。SERC原副董事长邵炳仁曾指出，如果没有输配电分开的步骤，2002年我国实现的厂网分开的效果将不会充分显现，有效的电力市场体系也难以建立。 电网企业的收入仍然来自发电和终端销售之间的“差价”。电力专家指出，输配电分开相当于彻底改变了电网。党的十八届三中全会强调，凡是可以由市场决定的价格，都要交给市场，政府不能干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域的价格改革。，并在竞争环节放开价格。 “这说明了所有自然垄断行业的改革。”根据上述电力系统官员的分析，网络运输的分离是对管道网络行业的统称，即自然垄断部分与可投入市场竞争的部分分开管理。前者作为一项公益事业由国家控制，而后者作为一个运输部分由市场决定。 华北电力大学校长助理张子早些时候表示，电网领域的网络传输分离可以理解为输配电分离，或者电网直接成为交易平台，买卖电的用户在此议价并使用电网进行输电，电网企业收取输电费用。她说:“不管是哪一个，它都在促进市场竞争。” 然而，我们试图通过大用户直接购电来迫使电网将输电和配电分开。近十年来，内蒙古、山西、四川、河南、广东等地都有尝试，但效果很小。

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