欧盟峰会呼吁关注增长和就业

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促进增长和创造就业

在峰会前几天，欧盟理事会主席范龙佩和欧盟下一任轮值主席国意大利起草的欧盟峰会草案首次发布。该草案试图将欧盟预算规则的重点从最初为解决欧洲债务危机而实施的预算削减和税收改革转向经济增长。草案呼吁成员国采取具体措施促进增长和创造就业，同时支持成员国深化改革。然而，该草案并未要求改变欧盟财政条约中的规则，也未谈及任何细节。

根据该文件，“鉴于公共债务居高不下，我们必须继续实施有利于经济增长和当地条件的财政整顿措施。经济复苏进程仍然脆弱和不稳定，我们必须继续加倍努力，促进欧洲经济增长和创造就业机会。能力。”

欧盟国家之间日益扩大的预算规则差异是此次欧盟峰会的一个重要议题。据法新社报道，法国总统奥朗德和意大利总理龙奇24日抨击欧盟预算政策，称预算赤字不应超过年度国内生产总值的3%，并警告称财政紧缩措施正在抑制经济增长。奥朗德在给范龙佩的一封信中表示，需要进行更深入的讨论，以便为欧元区实施更平衡的预算政策。法国提议，预算规则可以更倾向于投资和就业。伦齐在同一天对议会的讲话中还呼吁彻底改革欧洲经济增长道路。

然而，支持紧缩措施的德国无意在这个问题上做出让步。德国财政部长朔伊布勒表示，德国已经证明，合理的财政政策和持续的赤字削减是经济可持续增长的先决条件之一，欧盟国家应严格遵守此前制定的法规。

据法新社报道，在峰会上，28个欧盟国家的领导人将举行非正式工作晚宴，确定欧元区新的五年发展政策。

主席的候选人仍有分歧

据美联社报道，在第27届峰会的议程上，一项重要任务是提名卢森堡前首相、欧元集团前主席容克为欧盟委员会主席候选人。欧洲委员会主席是欧洲联盟强有力的首席执行官，主要负责起草法案、监督成员国的预算执行和协调欧洲联盟的单一市场。

最初，在5月欧洲议会选举之后，应该就候选人达成共识，以便在6个月内顺利推进就任总统的既定进程。然而，由于欧盟主要国家领导人的不同意见，此次选举的进展尤为艰难。

对容克来说，主要的阻力来自英国。英国之前已经明确表示，如果容克就任总统，不进行大刀阔斧的改革，英国留在欧盟的可能性非常小。据《欧洲时报》23日报道，在支持欧洲人民党(European人民党)选举的法国、德国和意大利领导人公开表达自己的观点后，英国首相戴维卡梅伦(David Cameron)表示反对，并表示将要求所有国家举行史无前例的投票。

新华社称，英国与欧洲国家的“一对一”斗争不仅涉及权力范围和党派利益，更重要的是关系到欧盟和欧洲一体化的未来。卡梅伦早些时候表示，欧盟委员会“权力太大，控制太多。”作为“联邦制”的支持者，容克主张深化欧洲一体化，扩大欧盟权力，这与英国应该将权力下放给所有国家的一贯主张背道而驰。

然而，尽管遭到英国的强烈反对，德国总理安格拉·默克尔25日表示，她相信欧盟成员国最终会在这个问题上达成共识。她向英国暗示，她对欧盟改革的要求将会得到考虑。

据美联社报道，自第二次世界大战欧盟成立以来，没有一个成员国离开过该组织。近年来，由于经济危机的影响，该组织的经济增长急剧下降，失业率飙升至12%左右。尽管欧洲经济正在逐渐复苏，但复苏仍然乏力。第一季度，欧元区国内生产总值环比增长0.2%，同比增长0.9%。相比之下，英国经济迅速复苏，同期环比增长0.8%。尽管英国似乎不愿意被其他表现不佳的成员国拖累，但分析师警告称，如果英国和欧盟之间的关系变得更加僵硬，它可能最终会逐渐退出该组织，并被排除在全球最大的自由贸易区和主要出口市场之外。

与乌兹别克斯坦签署了一项联系国家协议

乌克兰问题也是本次峰会的焦点。欧盟外交事务委员会23日在卢森堡发表公报称，欧盟已经完成了与乌克兰签署接触国协议剩余部分的技术准备工作，该协议将于27日在布鲁塞尔签署。

鉴于《EU--乌克兰结盟协定》必须得到28个欧盟成员国的批准才能生效，欧盟外交事务理事会批准该协定的一些条款可以同时在法律上“暂时适用”。这些条款主要涉及欧洲和乌克兰之间的自由贸易，预计乌克兰议会将于今年秋季正式批准双边自由贸易协定。

据新华社报道，欧盟外交事务委员会也要求欧盟委员会继续与俄罗斯和乌克兰就执行《EU-乌克兰结盟协定》相关事宜进行磋商，希望俄罗斯消除对《EU-乌克兰结盟协定》的担忧。会议通过的决议称，俄罗斯威胁对与欧盟签署了联系国协议和深度全面自由贸易区协议的国家实施贸易制裁是“非法的”。

欧盟委员会现任主席巴罗佐25日表示，该协议将很快签署，希望俄罗斯不要阻挠，并警告俄罗斯，如果俄罗斯不能采取措施缓解乌克兰局势，欧盟将对俄罗斯采取进一步行动。

此外，美国还威胁对俄罗斯采取新的制裁措施。《华尔街日报》援引消息人士的话说，美国和欧盟正计划对俄罗斯实施新的制裁，为期几周，对俄罗斯的能源、金融和国防禁运已基本完成。然而，一名欧盟官员24日表示，预计欧盟领导人不会在欧盟峰会上批准对俄罗斯实施更严厉的制裁。

路透社援引一位消息人士的话说，面对欧美多轮金融制裁，俄罗斯正在考虑禁止国有企业和其他具有重要战略意义的企业使用外国银行账户，以避免因制裁而引发的资金转移等问题。然而，一些专家认为，这将极大地损害俄罗斯的投资环境。

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