李克强经济“微创手术”：改革激发市场活力

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虽然大多数人都意识到中国经济的“病”，但在过去很长一段时间里，中国经济收到的药方一直是拖延治疗的“止痛药”。频繁的刺激政策和大规模投资帮助中国成为世界第二大经济体，同时也造成了巨额政府债务和产能过剩，这让中国经济备受争议:许多人认为这是一个奇迹，也有许多人认为它充满了危机。 现在，李克强总理举起了“手术刀”。然而，李克强的手术被称为“微创手术”，它不同于传统手术室中开胸大出血的场景。渣打银行在去年6月的一份报告中写道:“欢迎来到李克强医生的手术室！”当时，中国刚刚经历了令人印象深刻的“资金短缺”。2013年6月20日，中国银行隔夜拆借利率突然升至13.44%的最高点，在此之前，利率通常维持在3%左右。受“资金短缺”传言的影响，沪深股市大跌，市场一度陷入恐慌，但政府从未放水。 “中国新政府似乎更愿意忍受短期痛苦，以换取长期利益。”上述报告写道:“我们曾经怀疑李总理是否会推动改革，但现在看来，我们低估了他的决心，他愿意冒更大的经济下行风险来实施政策。” 货币短缺事件反映了李克强解决中国经济困境的技巧，而不是他面对困难的“决心”。很难找到另一种方法让商业银行更多地了解和理解比“资金短缺”更好地管理流动性的重要性。李克强花了几天时间让银行改变了多年的游戏规则。长久以来，中国人已经习惯了“保姆式”政府。他们经常“拯救市场”，并对所有出现价格波动的领域给予补贴——包括猪肉、谷物、大蒜和生姜，市场总是比政府快一拍。李克强决定改变他的角色。他声称，只要中国的经济增长率不突破影响就业的“下限”，而通货膨胀率不超过“上限”，政府就不会出台大规模的刺激政策来干预市场，而是“着眼于结构调整，推进改革，促进经济转型升级。” 放弃“止痛药”，李克强的“微创手术计划”是一项改革。2013年3月，在他就任总理当天的新闻发布会上，他承诺“理顺政府、市场和社会的关系”，并在五年内取消500多个行政审批项目的下放。一年后，他向记者报告了416份成绩单——相当于一年中四年的工作量。他同时推进的改革项目还包括修订政府批准的投资项目目录，推进工商登记制度改革，扩大“营改增”试点。手术会痛吗？如果我们继续采取短期刺激措施，扩大财政赤字并超过货币，中国经济显然可以有更显著的增长率。然而，李克强认为经济增长的下降是可以接受的。去年9月，他在大连举行的夏季达沃斯论坛开幕式上首次提出了“中高速增长”的概念。这句话显然是经过精心挑选的，它揭示了曾经坚持“八个保证”的中国政府对经济增长有着更加理性的理解，他们更关心经济增长的质量和效率，而不是令人眼花缭乱的数字。 事实上，可能是政府官员在手术过程中真正感受到了疼痛。与十多年前的国有企业改革不同，李克强的微创手术刀指向了政府日益增强的权力。他曾多次强调，政府有太多事情要处理。他公开承诺要进行一场自我革命，以一个坚强的人的决心打破他的手腕，并“用市场的手取代错误地放在政府身上的手。”正如他所预测的，“微创手术”刺激了市场的活力。据统计，2013年，中国新注册企业数量增长27.6%，其中民营企业增长30%，民间投资比重上升至63%。 更重要的是，微创手术后，中国的经济结构得到了改善。在今年的《政府工作报告》中，李克强说:“……服务业增加值达到46.1%，首次超过第二产业。中西部地区生产总值比重继续提高，区域发展协调性增强。” 人们当然不认为中国的经济问题已经得到解决，但幸运的是，李克强的“微创手术”仍在继续。他宣布今年将“取消和下放200多个行政审批项目”。在4月2日的国务院常务会议上，李克强决定扩大小微企业所得税优惠政策的实施范围，因为“小微企业是促进创业、保障就业、活跃市场的生力军”。 4月10日，李克强在博鳌亚洲论坛2014年年会开幕式上的主旨演讲中指出，中国经济应该“推动改革”。"市场有强大的生命力，人民有无穷的创造力."他说:“我们将继续加大权力下放力度，建立政府权力清单制度，并探索实行负清单管理模式。” 如果这是他理想的“手术结果”，似乎有一个更广泛的“微创手术”，这是李克强正在计划的。

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