韩国济州对中国投资态度变脸 叫停项目中企进退两难

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以“投机”为由调查中资企业

据韩联社报道，一家计划于24日举行奠基仪式的中资企业——登陆济州开发公司最近接到济州路的通知，称其在检查公司投资的济州神话历史公园A区和R区的建筑许可证时，发现建筑许可证的申请面积与实际面积存在一定差距，要求其在8月29日前进行改进。

新当选的济州路州长袁锡龙17日突然表示，当地政府欢迎健康的中国资本，但坚决反对投机性的中国资本，并要求将项目的所有后续审批移交给新的济州路大厅。

袁锡龙19日在接受韩国新西兰通讯社的独家采访时指出，“这个中资项目已经获批，但一次又一次地太多了。”袁锡龙表示，中国项目的建筑面积比例“存在问题”，作为一个新知识，他“不能接受现状”。他表示，如果中国资本只是来建造度假村和赌场，“那就不是投资，而是投机。”

与此同时，许多中国企业的项目已经停止。据韩国《朝鲜日报》报道，由韩国乐天公司和中国绿地集团共同开发的济州岛“梦幻之塔”项目已经延期。为此，袁锡龙公开表示，他将“一个接一个地测试，从头开始”以前的导厅颁发的执照。

目前，绿地集团、柏桐集团等五家中国集团公司正在济州推进开发项目，马奔集团等四家公司正准备投资济州路开发项目。

获得居留权的门槛可能会提高

不仅如此，除了加强对中资项目的审查，济州岛还表示将进一步提高外国人购买自有住房的门槛。首尔新闻21日报道，济州岛将大大改善外国人通过购买房地产获得永久居留权的条件。

袁锡龙的岗位交接委员会20日宣布，外国人要想在济州路获得永久居留权，必须购买5亿韩元(约合人民币300万元)的房地产和另外5亿韩元的“济州地方发展债券”，以“改善”济州路的投资移民制度。

前济州省政府省长于向《新京报》记者解释了济州的投资移民政策。自2010年2月以来，韩国政府推出了这项政策。通过在济州岛投资50万美元，投资者及其直系亲属可以获得韩国永久居留权，并在180多个国家享受与韩国国民同等的医疗、教育、就业和签证豁免待遇。居住5年后，他们可以申请永久居留绿卡。

《首尔新闻》报道称，500多名外国人，主要是中国人，已经在济州岛购买了度假村和其他房产，以寻求永久居住权。此外，济州路已向韩国中央政府提出在济州实施“永久居留制度”，这意味着移民总数将控制在济州岛总人数的1%，约6000人。

分析称，该政策已多次产生负面影响

昨天，在接受《北京青年报》采访时，济州特区自治道办公室的工作人员就最近的政策变化解释说，济州岛仍然欢迎外国人，这并不意味着济州岛的投资环境不好，而是更加规范。同时，工作人员解释说，济州岛以“环境保护”为由，在审查外国投资时特别严格。至于居留权政策的变化趋势，该工作人员表示，该政策尚未实施。

《北京日报》记者致电中国驻韩国大使馆经济商务参赞处，该处工作人员表示，他们目前已经注意到这一变化。当记者问及中国企业在济州岛的投资风险是否增加时，工作人员表示，商务办公室目前正在对相关情况进行研究。

然而，《中国商报》昨日发表文章，提醒中国企业注意海外投资的政策风险。文章写道:“可以看出，中国房地产企业海外投资的最大风险是不熟悉的政策环境。这也需要开发公司做深入的初步了解和调查。”

韩国《今日亚洲》21日报道称，登陆济州发展公司以中国登陆集团董事长杨智慧的名义发表声明，对启动仪式无法正常举行表示遗憾。

一些分析人士认为，虽然韩国政府正在采取积极措施吸引外资，但只有韩国朴槿惠的济州岛(Jeju Island)在投资中国方面“急剧减速”，这肯定会影响中国资本投资济州岛的信心，随之而来的负面影响不可低估。

一位不愿透露姓名的韩国学者22日在接受国内媒体采访时说，袁锡龙是济州人，对市民保护环境的要求很敏感，这并不罕见。然而，如果新官员上任，他否认前政府签署的协议和承诺，这将对中国资本未来在济州岛和韩国的投资产生负面影响。

据了解，2006年，韩国政府首次授予济州路高度自治权，并取消了各种限制，主要目的是将济州路建设成为东北亚的国际中心城市。

分析

济州岛成为中华民族？担忧可以忽略不计

2013年，共有181.22万中国游客游览济州岛，居外国游客之首。济州路前任区长于表示，去年，济州扩大了国际航线，从上海到济州的航班数量增加到每天6个。

中国游客在济州岛随处可见，尤其是在著名景点。此外，大多数餐厅都特别配备了中式菜单。

济州的出租车司机、零售商和旅游从业者几乎都认为中国游客是他们重要的收入来源。

济州国际大学中文系教授王天全在《济州周刊》上撰文评论说，目前中国人拥有的济州土地面积仅占济州总土地面积的0.16%。他认为这个数字不足以引起关注。

然而，济州岛中国人拥有的土地数量迅速增加。据商务部援引济州省政府的数据，截至2013年底，济州省外国人拥有的土地面积约为1097万平方米(约合4674亿韩元)，同比增长11.9%。其中，中国人拥有的土地面积同比增长63.3%，达到3149791平方米(2178亿韩元)。

岛民真的厌倦了中国人吗？心态不同

事实上，济州岛的人们对中国人有不同的态度。

为了方便更多的中国游客，济州特地设置了宝鉴路。就像在这条熙熙攘攘的步行街的入口处，济州岛的守护神“石爷爷”以一种天真无邪的方式迎接客人，济州岛经常作为一个欢迎中国人的地方出现。

然而，自去年以来，一些韩国本地居民抱怨越来越多的中国人涌入济州岛，一些韩国人甚至可能要求政府控制中国人在济州岛登陆，包括投资和购房。

《济州周刊》编辑李小雪告诉《北青报》，岛上的大多数人对中国游客都很友好，但当谈到投资和其他深层次的问题时，有些人会觉得他们“不错”。“一些岛民有一种被排斥的感觉，他们的态度与济州岛成为‘国际岛’的目标不一致。”她说，他们认为中国人很多，他们的钱都是中国导游、旅行社和韩国大企业赚来的，这对他们的现实生活没有帮助，也会造成济州旅游市场的拥堵。

也有一些评论说，济州的当地人不认为中国人的到来会剥夺他们的生活空间和资源，因为他们知道这些中国人往往只在那里住很短一段时间，他们主要是对飙升的房价和大量出售国有土地感到不满。

由于一些岛民确实对中国的投资持批评态度，最初为了迎合一些选民而表示支持中国企业投资的袁锡龙，在竞选过程中改变了态度，并被指责其竞选策略。

中国给济州岛带来了什么？

经济效益超过1亿元

截至2013年底，济州的外国游客人数超过200万，带来了3.2万亿韩元(约195亿元人民币)的经济效益和更多的附加值，其中一半以上是中国人。截至2013年底，在济州路的所有外资中，中国资本高达98%。这些数字来自《济州周刊》。

王天全写道，这带回了一批大型开发项目，这些项目自计划提交以来因资金不足而停滞不前:已关闭十年的济州神话历史公园，从港陆公司和云顶新加坡公司获得了2.4万亿韩元。这笔巨额投资将在亚洲建立一个集主题公园、酒店和娱乐设施于一体的顶级综合度假区；在济州市黄金角闲置了30年的梦想大厦项目，将由中国绿地集团投资建设一座地上56层、地下5层的济州标志性摩天大楼...

在中国资本的大力推动下，济州的经济正在蓬勃发展:2010年后，经济增长率持续上升，2012年的经济增长率位居全国第一。济州发展研究所预测，济州的经济增长率将在14年内达到4.8%。(记者岳飞飞)

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