广西出台无居民海岛使用办法 最低14元可＂购岛＂

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如何购买？

在两个级别进行审查和批准

根据通知，无居民海岛实行国家和自治区分级审批制度。因开发利用造成的海岛消失、外商投资项目、涉及国家海洋自然保护区和特别保护区的用岛活动，必须经国务院批准，其他用岛活动由自治区政府批准。

据自治区海洋局有关部门负责人介绍，事实上，在《办法》和《中华人民共和国海岛保护法》实施之前，一些无人居住的海岛已经被开发利用，如种植经济林、修建建筑物等。这些岛屿用户将根据他们当时是否获得批准进行分类。经批准并符合规划的，将按程序办理用岛手续，并按无居民用岛差价进行补偿。原来没有批准，也不符合计划，必须停止开发利用。

很贵吗？

一些岛屿的价格只有14元

《办法》指出，无居民海岛使用权应当通过审批、招标、拍卖或者挂牌方式出让。旅游、娱乐、工业和其他具有两个或两个以上意向的商业岛屿将通过“招标、拍卖和悬挂”的方式出售。评估单位根据海岛的位置和效益，综合确定出让底价。同时，转让价格也实行最低价格制度，评估的底价不能低于最低价格。

在中国，无人居住的岛屿分为六类。前三个等级通常位于发达地区，我们所有的地区都被划分为后三个等级。《办法》对我区无居民海岛按行政区域进行了分类。第四类是北海市海城区和银海区，第五类是北海市铁山港区、防城港市、钦州市钦南区，第六类是东兴市和合浦县。

本地区无居民海岛使用权最低标准为元/公顷。在其他岛屿中，最昂贵的是填海造地和与岛屿的连接，最便宜的是森林。最近的四等岛的单价是100，800元，最远的六等岛的单价只有14元。旅游岛价格最低的是中低层，比如最近的近海四等观光岛，单价为1260元。

发展状况

宣布的第一批非居民岛屿主要用于交通设施建设

还没有人申请这个旅游岛

2011年，我区先后公布了两个待开发利用的无居民海岛名单，其中29个岛屿被列入。据自治区海洋局有关部门负责人介绍，目前，个别岛屿的使用申请已获批准。如2011年底，经自治区人民政府批准，钦州大安美岭用于建设滨海公路龙门港至钦州港龙门跨海大桥，相关单位已取得岛屿使用权证书。此外，摩伦顿和韩晶长岭也计划用于建造龙门跨海大桥，目前正在申报中。据了解，第一批宣布的11个无人居住的岛屿中，大部分都计划用于交通设施。在第二批中，旅游和娱乐岛占“大头”，其中许多有独特的风景。例如，钦州湾的蝴蝶岭附近有清澈的海水，那里盛产石斑鱼和其他鱼类。但到目前为止，还没有任何单位或个人正式提出利用该岛进行旅游和娱乐项目的申请。

据悉，钦州市正在积极筹备毛威海72个岛屿的旅游开发。岛群中有近百个岛屿，水路曲折，风景优美。记者在项目意向图上看到，许多岛屿通过桥梁连接起来，包括海洋渔村度假酒店、岛式街区、海洋渔业基地等功能分区。

数据

我区有646个岛屿，其中北海68个，防城港284个，钦州294个，总面积119.9平方公里。在这些岛屿中，无人居住的岛屿占绝对多数，共有632个。事实上，“无居民”并不是绝对的，但这些岛屿没有登记为永久居住地，而且一般没有人住在那里。我们地区的大多数岛屿都靠近海岸，最远的落日岛只有53.81公里。

当你成为一个岛屿所有者，你不能做任何你想做的事情

应尽可能保留原有风格，功能定位不应改变

据了解，我区非居民海岛旅游资源丰富，但开发利用并不简单。想要成为“岛屿所有者”的单位或个人必须做出慎重的决定

如何使用它？

不能从事房地产开发

在开发利用过程中如何保护环境？自治区海洋局有关部门负责人表示，首先要做好开发利用的前期工作，选择重点，分批开发，避免“蜂拥”造成无序建设。目前，最好选择一些开发条件相对较好、资源丰富、开发前景好、适合短期开发的岛屿作为重点推荐。国家海洋局还计划在不久的将来在无人居住的岛屿上启动一些示范项目，作为开发和利用的模式。同时，鼓励海岛使用者开发低能耗、低污染的项目，并采取严格的生态保护措施，尽可能保持海岛原有特色。该负责人强调，如果没有一个合理的开发利用计划，它宁愿不开发，但也保护该岛的生态环境。

岛屿使用者不想按自己的意愿发展，拟议的建设项目必须符合岛屿的功能定位，用于区和市一级的岛屿保护规划。如果一个岛屿被定位为森林岛，它就不能被用来开发旅游胜地。目前，无人居住的岛屿不能用于房地产开发。待使用的海岛确定后，有关部门应当制定有序的海岛保护规划。被列为受保护和保留的岛屿也禁止开发。例如，涠洲岛附近的竹子岭岛是一个受保护的岛屿。

先考虑一下？

一瓶淡水没有电线

自治区海洋局有关部门负责人提醒，虽然现在申请无居民海岛使用权并不困难，但如果要用于开发旅游项目或建造私人别墅，就必须做好心理准备。我们地区的大多数岛屿都是沙岛，由沉积物堆积而成，很容易因环境影响而改变甚至消失。只有基岩岛和珊瑚岛具备建设和发展条件。与此同时，岛上没有生产和生活设施，一瓶淡水和一根电线必须从陆地上运输，房屋和码头等基础设施应该从零开始建造。在每年的台风季节，前往该岛的游客数量将会减少，而且有必要防止台风损坏岛屿设施，因此开发和管理成本不应低估。

此外，国家海洋局发布的《关于非居民海岛保护和利用的指导意见》也规定，如果海岛开发不能保持原有地貌，需要开挖土石方，一般不能超过海岛面积的30%。旅游项目的建设客观上要求一定的开发面积，以保证接待能力。

声音

“中国岛屿联盟”负责人:

烧钱很难赚钱

在中国，有一个神秘的群体——私人岛主，他们在20世纪90年代开始“玩岛”，并在近年来成立了“中国岛主联盟”。6月3日，记者联系了该联盟的领导人董琳。

董琳说，联盟中有30多个岛屿所有者，他们名下有40或50个岛屿，包括湖泊、河流和岛屿，主要分布在广东、浙江和上海。中国第一批岛主出现在20世纪90年代。当时，岛屿所有者基本上从事商业活动，如海水养殖和山林种植，而不考虑个人享受。

2000年后，岛屿的休闲娱乐用途逐渐增加。当时，国家对岛屿开发的管理并不严格，一些岛屿所有者将小岛建成私人度假胜地。然而，这些度假村大多没有豪华复杂的建筑，岛主提倡融入自然，一般只是建造一些小建筑，方便岛主和亲戚短期度假或招待客人。另一类岛屿所有者的目的是投资。但是，由于需要投入大量的资金，而且收回投资的期限和方式也不是很清楚，仍然有很多人在看好戏，但是真正投资的人很少。值得注意的是，在岛上投资一个旅游项目是要花钱的，最初的投资至少要数千万元。

董琳说，近年来，在中国投资岛屿的人很少赚钱。在广东、浙江等地，一些游艇会购买一个岛屿来建造游艇停靠基地，并在岛上建造一些简单的娱乐设施供会员使用。据他所知，这些游艇俱乐部基本上是亏本经营岛屿，主要以岛屿休闲为噱头吸引会员，然后通过其他项目赚取利润补贴岛屿项目。

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