高攀：奥巴马光伏贸易保护政策得不偿失

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与中国首次光伏产品“双反”调查相比，此次调查更为激烈。产品范围已经从光伏电池扩展到光伏模块、层压板、面板等。，而且生产范围已经从中国大陆扩大到台湾。

表面上，奥巴马政府的贸易保护主义旨在保护美国光伏制造业；然而，从整个光伏产业链的角度来看，征收高额关税的做法不仅与奥巴马政府的新能源战略不一致，还威胁到美国光伏产品安装和销售等其他环节的就业，甚至可能导致中国对美国光伏产品采取反制措施，这对奥巴马政府弊大于利。

首先，对中国光伏产品征税将降低美国光伏产业相对于传统石化能源产业的竞争优势，影响奥巴马政府新能源战略的实施。

奥巴马政府执政以来，将太阳能产业作为新能源战略的重要支柱，采取了减税、免税等一系列措施促进太阳能发展。近年来，由于美国太阳能电池板价格的急剧下降，美国太阳能市场发展迅速。然而，对中国光伏产品征收第二个“双反向”关税将大大削弱美国太阳能产业的价格竞争优势。去年美国安装的太阳能设备中，约有一半是从中国进口的。

其次，对中国的光伏产品征税将威胁到除美国制造业以外的其他光伏产业链环节的就业。

根据美国非营利组织太阳能基金会(Solar Energy Foundation)发布的一项调查，去年美国太阳能行业雇佣了约143，000名员工，其中约一半来自与太阳能安装相关的职位，只有21%与太阳能制造相关。从新增就业岗位来看，去年太阳能行业的就业岗位增长了20%左右，其中大部分来自太阳能安装、销售和配送、项目开发等岗位，与太阳能制造相关的岗位增长不到1%。

因此，尽管在中国对光伏产品征税可以保护美国少数与太阳能制造相关的工作岗位，但由此导致的国内光伏产品价格上涨将危及太阳能安装和销售等大多数工作岗位，奥巴马政府将因小事而亏损。

第三，中国对光伏产品征税可能会促使中国采取应对措施，并直接损害美国的光伏和其他产业。

在美国对中国光伏产品实施第一轮“双反向”关税后，中国也对从美国进口的太阳能级多晶硅产品采取了“双反向”措施。如果美国决定对中国光伏产品征收第二次“双反向”关税，不排除中国会采取更强有力的对策。(高攀)

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