保险业引民营资本再集结 行业变阵“小步快跑”

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导言谈到了私人资本涌入保险业的原因。中国保险行业协会会长吴海波在接受《21世纪经济报道》采访时表示:“一方面，这是一个真实的需求。对于私人资本，保险公司的融资成本最低；另一方面，它是一种政策红利，由国家政策支持，限制相对较少。同时，从保险业的发展趋势分析，在以往的保险业扩张浪潮中，主角是国有资本，下一轮新鲜血液有望来自民间资本，而中国金融业的逐步开放是大势所趋，这有利于发挥“鱿鱼效应”，促进保险业的发展。”

特约记者李志宏北京报道

私人资本正在发起另一场保险业聚会。

据《21世纪经济报道》记者统计，到目前为止，中国保监会批准的10多家保险公司几乎都是民营资本。

不仅如此，一些民间资本正把触角伸向保险中介公司，以“曲线”的形式进入保险业。《21世纪经济报道》记者注意到，自今年6月以来，已有12家保险中介公司出现在国家工商行政管理局发布的企业名称核准公告中。

在资本市场上，保险中介也受到青睐。最近，在中国新三板上市的三家保险中介公司之一的股份有限公司董事长许在接受《21世纪经济报道》采访时表示:“很明显，资本对保险中介公司非常关注和感兴趣。目前，投资机构对我们的固定增长非常感兴趣。预计该股将达到12元。”

自今年年初中国保监会发布《互助保险机构监管试行办法》以来，民间资本对互助保险公司也充满了兴趣。《21世纪经济报道》记者注意到，今年以来，至少有五家涉嫌相互保险的公司出现在国家工商行政管理局的企业名称核准公告中。其中，万诚互助人寿保险有限公司于5月30日出现在公告中。

一些业内人士在采访中表示，预计互助保险公司将在今年或明年初获批建设。

然而，中央财经大学保险学院副院长徐小华认为，“民间资本的进入将促进保险业的发展，但专业性和操作能力需要进一步观察。”

保险业的另一位人士也表达了他的担忧。“私人资本聚集在保险业的原因是，保险业的融资成本低，不受经济周期的影响。虽然民间资本进入保险业的目的是可以理解的，但动机不纯会导致追求短期目标的功利化经营，而且民间资本不熟悉保险业的发展模式，未来可能不利于保险业的长期发展。”

“鱿鱼”搅局是混合的

2012年，中国保监会发布了《中国保监会关于鼓励和支持民间投资健康发展的实施意见》；2013年，中国保监会发布了《保险业支持经济结构调整和转型升级指导意见》。《实施意见》和《指导意见》都鼓励和引导民间资本合理有序进入保险业，大力支持民营保险机构发展。

日前，中国保险监督管理委员会发布了《关于在筹建期间加强保险公司治理机制的通知》，业内人士将其解读为监管机构有意加快审批具有民间资本背景的保险公司筹建。

如中国保监会首批批准的三家创新型保险公司，由银之杰(300085)等七家公司联合发起的“互联网+”概念，由西盟地产等七家公司联合发起的安信财产保险，由其母公司泰康人寿等两家公司联合发起的泰康在线。

此外，一直有意组建保险公司的同创九鼎也在其最新公告中披露，公司计划与金杯电工(002533，股票吧)、天妃程心(300386，股票吧)和姬敏制药(603222，股票吧)等六家上市公司联合组建一家人寿保险公司。公司注册资本为10亿元，其中九鼎投资出资2亿元，占注册资本的20%，其他六家上市公司出资8亿元，占80%。

同创九鼎成立于2007年，并于2014年4月在新三板上市。注册资本50亿元，市场价值931.5亿元。截至2014年底，营业收入为6.9亿元。从2012年至2014年，净利润分别为人民币3，600万元、人民币3，800万元和人民币3.64亿元。

中央财经大学保险学院副院长徐小华在接受《21世纪经济导报》采访时表示:“虽然有大量保险公司参与了民营资本的设立，但目前的资本总额与国有资本公司存在较大差距，现有的人身保险和财产保险也大多被国有资本占用。”

在谈到私人资本涌入保险业的原因时，中国保险行业协会会长吴海波对《21世纪经济报道》表示:“一方面，这是一种真正的需求。”对于民间资本，保险公司的融资成本最低；另一方面，它是一种政策红利，由国家政策支持，限制相对较少。同时，从保险业的发展趋势分析，在以往的保险业扩张浪潮中，主角是国有资本，下一轮新鲜血液有望来自民间资本，而中国金融业的逐步开放是大势所趋，这有利于发挥“鱿鱼效应”，促进保险业的发展。”

然而，私人资本在进入保险业的过程中并不总是一帆风顺的。

经过梳理，《21世纪经济报道》记者发现，自《新中国十条》发布以来，中国保监会一直拒绝批准两家保险公司筹建保险业。一是由国腾电子等五家公司共同发起的CDB财产保险，这是由于发起公司的财务实力和盈利能力以及人员任用的学历；另一个是由苏宁电器和其他六家公司联合发起的天伦人寿保险。原因在于拟设公司的发展方向和主办公司的财务实力不明确。

保险中介受到资本的青睐

2013年至2015年，中国保监会未批准设立保险中介公司。然而，一些民间资本正在将触角伸向保险中介公司，以分享保险业快速增长的发展红利，减少进入保险业高门槛的阻力。

目前，史圣大连、万顺、中恒三家保险中介公司已在新三板上市并进入资本市场。截至7月9日，史圣大连的收盘价为26.01元，是年初发行价的两倍多。同时，许多投资机构都在积极参与万顺股份和中恒股份的增持。

对于资本看好保险中介公司的原因，许认为“一是保险中介行业的环境正在改善。2014年3月至2015年4月，中国保监会对保险中介公司进行了为期一年的清理整顿，中介公司得以规范发展；二是保险主体的竞争越来越激烈，对中介公司的需求越来越大；三是保险中介公司在新三板上市，得到资本市场的认可，地位得到提升；此外，保险中介公司的专业水平提高了，业务创新能力也提高了。”

许解释说，“以前，保险中介公司的利润主要来源于不良佣金，但现在业务模式已经改变，70%的利润来自创新业务。以万顺股份为例，我们创造了一种保险公司为区域行业共同保险的模式，即几家大型保险公司通过我们为某一行业的绝大多数企业共同投保。虽然有几家大型保险公司为一个项目联合保险的先例，但没有为一个行业联合保险的先例。目前，公司30%-40%的利润来自于此。我们的年利润预计将超过1000万元，而去年为70多万元。”

然而，《21世纪经济报道》记者了解到，保险中介公司的经营困难依然存在。一家保险中介公司的负责人告诉《21世纪经济报道》，“新修订的《保险法》删除了对保险中介公司的前置审批规定，但没有明确规定哪些方面需要审批，即保险监管和保险。中介公司的成立引起了一定的麻烦。同时，对保险中介公司没有具体的监管规定，这是在政策真正的空时期。”

2015年4月24日颁布实施的《保险法》第119条保留了“保险代理机构和保险经纪人应当符合国务院保险监督管理机构规定的条件，并取得保险监督管理机构颁发的《保险代理业务许可证》和《保险经纪业务许可证》。”删除了“保险专业代理机构和保险经纪人应当持保险监督管理机构颁发的许可证向工商行政管理机关登记，领取营业执照”的原则表述。保险兼业代理机构凭保险监督管理机构颁发的许可证，向工商行政管理部门申请变更登记。

对此，许表示，“在保险中介公司日益受到社会资本关注的背景下，监管部门将尽快出台对保险中介公司的监管措施，使民间资本进入更加有序。”

互助保险公司“胎动”

中国巨大的互助保险市场正吸引着私人资本的“胎动”。

据国际互助保险组织联合会统计，2013年全球互助保险费收入达到1.23万亿美元，占全球保险市场的26.7%，覆盖8.25亿人，互助保险组织总资产超过7.8万亿美元。相比之下，只有一家相互保险公司，阳光农业相互保险公司。

《21世纪经济报道》记者注意到，今年以来，至少有五家“疑似”互助保险公司出现在国家工商行政管理总局的企业名称核准公告中，即汇友建筑互助保险有限公司、全国互助保险有限公司、中海达(300177，古巴)财产互助保险有限公司、中康互助保险有限公司和万诚互助人寿保险有限公司..

一位来自大型保险公司的人士对互助保险机构的登陆持乐观态度。他说:“中国保监会在《互助保险机构监管试行办法》中设定了相对宽松的准入条件，这已经体现了监管部门的积极态度。预计互助保险公司将于今年或明年初获准建造。”

然而，北京市律师协会保险专业委员会委员李斌在接受《21世纪经济报道》采访时表示，“只要相互保险的相关法律得到完善，相互保险机构的批准建设还需要一段时间。”从监管角度看，监管部门对互助保险组织的设立条件有相关要求，但具体法律规定仍不完善。民间资本对互助保险的组织形式和运作模式比较陌生，一些机构很容易使用互助保险。横幅为非法集资等非法活动提供了空生存空间。”

今年4月，中国保监会发布风险警示称，“发现有关人员编造虚假的互助保险公司建设项目，试图通过承诺高额回报吸引公众投资入股，涉嫌严重误导公众，扰乱正常金融秩序，可能给予相关投资。人民造成经济损失。”