“大健康”产业将成经济发展新引擎

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在中共十八届五中全会公报中，建设“健康中国”已经成为一项国家战略。许多专家说，促进健康不仅可以直接创造生产力，还可以与经济发展相辅相成，密切互动。今后，健康发展的理念将深入人心，逐步融入各级政府的执政理念。政府卫生投入和医疗保障水平将进一步提高，“健康影响综合评估”体系有望建立。得益于政策红利的不断释放，“大健康”产业也将引领新一轮经济发展浪潮。

健康中国建设计划的政策启动与准备

公报提出要推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医疗保险、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生体系和现代医院管理体系，实施食品卫生安全战略。

人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金伟刚在接受《经济信息日报》采访时表示，建设“健康中国”的理念符合国际发展趋势，是一个更高层次的目标。目前，中国居民的整体健康水平低于国际平均水平。医疗改革不仅要解决普通人看病难、看病贵的问题，还涉及疾病预防、康复和居民健康意识等诸多方面。

从发展的全局来看，保障国民健康不仅是增加人民幸福的重要途径，而且与经济发展相辅相成，密切互动。“健康本身就是生产力。”浙江省卫生计生委副主任马表示，卫生投入有了实实在在的回报，最重要的产出是延长国民健康寿命年数和减轻疾病负担。毫无疑问，疾病将导致过早死亡、残疾和残疾，并增加国家和个人的经济负担。根据第三次全国卫生服务调查和其他研究，2005年中国疾病的总经济负担为23968亿元，相当于当年国内生产总值的13.1%。卫生部2009年公布的第四次全国卫生服务调查的主要结果也显示，中国居民的疾病负担在过去十年中持续增加，其中以重大慢性病造成的疾病负担最为严重。

但是，可以预见，通过建设“健康中国”，全民健康素质有望进一步提高。记者了解到，今年9月初，国家卫生计生委已经全面启动了《健康中国建设规划(2016-2020)》的编制工作。据了解，《健康中国建设规划(2016-2020)》不同于以往的卫生和计划生育发展五年规划，而是上升到国家战略规划的高度。它的位置更高，领域更广。它从健康、卫生和医学的高度出发，强调以人类健康为中心，实施“健康中国”战略，并将其纳入经济和社会发展政策。通过全面的政策措施，

“我们正在制定一项计划，以促进建设一个‘健康的中国’。今后，我们将进一步深化医疗卫生体制改革，建立更加公平合理的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。有必要进一步完善医疗保险制度，使这一网络更加密集和牢固。要进一步发展分级诊疗，强化基层，弥补不足，提高医疗服务质量，让人民群众有更多的实惠感。坚持预防为主，加强对传染病、慢性病、地方病和职业病的防治。”国家卫生和计划生育委员会主任李斌说，建设一个“健康的中国”是每个人的责任。倡导健康的生活方式，加强自我健康管理，减少疾病是我们的共同目标。

趋势健康的概念逐渐融入到各种决策中

专家认为，随着政府对国民健康问题的重视上升到一个新的高度，健康发展的理念将深入人心，并逐渐融入各级政府的执政理念。

“目前，世界上的主流做法是将健康纳入所有政策。健康不仅是医学和健康领域的问题，也与环境等其他问题相关。”北京大学国家发展研究院教授李凌在接受《经济信息日报》采访时表示，“健康中国”成为国家战略后，相关发展政策应围绕这一目标，进行综合治理。减少疾病，全民健康是根本。

在这种背景下，医疗卫生改革的方向也将相应调整，从解决人民的医疗问题转向促进和保护人民健康。有专家表示，“健康中国”成为国家战略后，政府卫生投入和医疗保障水平将进一步提高，“健康影响综合评价”体系有望建立。政府在编制区域发展规划时，应包括主要健康指标和增加权重，同时应将保护人民健康纳入政府的重要考核指标。

然而，由于健康促进涉及多个部门和层面，因此需要部门之间进行更高程度的协调。专家认为，健康促进应该是所有部门追求的共同目标，以便更顺利地融入所有政策。

"政府机构改革应加强医疗保障与服务治理的整合."中国食品药品监督管理局副局长焦红建议，金融、卫生、医疗保险、工业和监管等与卫生相关的政策应该显示出良好的协同效应。财政政策应保证基本医疗卫生服务；公共卫生政策应侧重于慢性病的预防和控制；医疗保障应缩小人与人之间的差距，重点保护严重疾病；卫生产业政策应努力提高医药和医疗器械产业的集中度和规模；要明确基本医疗保险的界限，为商业健康保险发挥作用创造条件；消费政策应侧重于加强有益健康的因素，如烟草控制和酒精限制。

此外，建设“健康中国”离不开建立“环境友好型”和“健康促进型”的社会发展模式。中国医学会党组书记饶克勤建议，健康保护应体现在城市规划设计中，城市产业布局应合理。同时，有关部门应组织环境污染健康风险评估，加强对环境污染的控制和监督，增加违法成本。

机遇“大健康”产业将成为重要支点

在“健康中国”的背景下，与“大健康”相关的产业有望进入蓬勃发展时期，成为未来重要的经济增长点。

一些研究报告显示，“大健康”产业已经成为世界上最大的新兴产业。然而，与美国、日本甚至许多发展中国家相比，中国的大型健康产业仍处于起步阶段。统计数据显示，美国的卫生产业占国内生产总值的15%以上，而加拿大和日本的卫生产业占国内生产总值的10%以上。然而，中国的卫生产业仅占国内生产总值的4%至5%。

业内人士认为，国家卫生战略的实施不仅将促进医药和医疗器械生产研究企业、医疗服务业、健康保险业、养老产业和网络医疗的崛起，还将在与健康生活密切相关的领域，如环境保护和食品安全等领域催生新的市场机遇。建议今后支持自主研发药品、医用耗材、医疗器械和大型医疗器械等新型战略支柱产业，以及与健康生活方式和老年保健相关的卫生服务产业。根据卫生部《健康中国2020》战略研究报告提出的制定卫生产业行动计划的目标，到2020年，全国各级医疗卫生机构购买的药品中，国有企业应占80%以上；在耗材和设备中，国有企业占50%以上。

一些券商认为，“十三五”期间，围绕大卫生、大卫生、大医药的医药卫生行业预计将超过10万亿元的市场规模。随着药品价格市场化改革、医疗保险对药品价格的引导和监管力度的加强以及医疗市场运行效率的提高，医药行业未来将保持稳定增长。此外，鼓励社会力量兴办卫生服务业，促进非营利性民营医院与公立医院的平等待遇，有助于加强医疗服务业的发展，实现医疗保健与健康保险相结合的全生命周期医疗卫生服务。