政协“一号提案”聚焦科技

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建议指出，从1978年的52.89亿元到2012年的5600.1亿元，中国财政科技投入在35年间增长了100多倍，有力地推动了科技事业的快速发展和科技综合实力的提高。然而，随着经济和社会的发展，科技投入的体制和机制不适应新形势、新要求的问题逐渐显现出来，集中表现为“有形之手”对产业技术路线和发展方向的干预。

该提案提出了五点建议，包括改革评估机制；应用型R&D制度的市场化和企业化与R&D成果的资本化：建立跨部门的国家科技信息系统；政府直接投资基础、战略、公共和前沿科技项目和平台建设；释放科研人员的创新活力。

这也是九三学社向今年两会提交的三个重点提案之一，九三学社成员将在全国政协会议上做口头发言。作为每年两会的焦点，“一号提案”备受关注。人们普遍认为，这不是简单地根据提交提案的时间来决定的，而是根据改革趋势、社会背景和提案的质量来综合决定的。因此，“一号提案”通常被认为具有一定的方向性。

结合2005年以来CPPCC全国委员会“一号提案”的主题，重点关注农业、农村和农民、两税并轨、保障性住房建设、资本市场、就业、低碳经济、城乡社会保障一体化、实体经济、绿色农业等九大领域。从实际推广情况来看，这些领域都有不小的突破。因此，今年的“一号提案”聚焦于科技领域，这也成为市场关注的焦点。

分析人士认为，科技领域涵盖电信服务、计算机软硬件、新材料、新能源、空航空航天、生物医药、互联网等许多具有巨大市场潜力的子行业。科学技术已成为“一号提案”的焦点，凸显了其拉动经济增长的重要价值，未来的进展值得关注。

多领域改革路径建议

中国人民政治协商会议全国委员会(CPPCC)排名靠前的其他重要提案也涉及许多关键领域。其中，金融监管体制改革、“丝绸之路经济带”建设和农村土地流转不仅达到了改革的重要门槛，也成为近期资本市场关注的焦点。

民盟中央提出的“促进战略性新兴产业发展”建议，建议取消战略性新兴产业的政策支持体系和支持对象的重叠；增加战略性新兴产业发展专项引导资金，纳入财政年度预算，优先支持战略性新兴产业在中小板和创业板上市；由政府在物联网应用、新能源、生物医药等产业领域组织实施一批示范应用项目。

民进党中央委员会提议用市场导向的方式来解决一些行业的产能过剩。建议消除产能过剩的制度性因素，提出统一协调的产能解决政策联动机制；同时，要大力实施淘汰落后产能、行业并购和技术创新，重视智能技术、物联网、新能源和新材料领域的技术进步。

中国革命委员会中央把目光投向了金融监管体制改革。建议加强对金融监管机构的监管，可以成立一个由独立于监管机构的非利益相关者组成的监管委员会，调动舆论媒体的监管积极性；为了探索利用互联网数据信息监测和预警风险，我们可以尝试建立一个基于“大数据”的监测和分析系统。

民主建国会的中心建议集中在丝绸之路经济带的建设上。建议加强道路连接，全面开放第二座欧亚大陆桥，在前苏联原有宽轨基础上建设标准轨距铁路，或全线建设高速铁路；推动实现本币兑换和结算，或单独设立“丝绸之路开发银行”；加强多边科技合作，加强能源、航空、汽车、电子等高科技领域的合作，促进医药、通信、生物技术、纳米技术等新材料和新技术领域的合作。

农工党中央提出的《关于创新体制机制促进农村土地流转的建议》，成为“农业水利”范畴的第一个建议。重点是加快农村土地市场建设，在物权化和认证的基础上创新流转模式。建议提出了支持建立农村土地银行、支持建立农村土地股份合作社、支持土地使用权折价等建议。

致公党的建议主要着眼于农村教育信息化建设，认为网络教育是促进城乡教育均衡发展的重要途径和捷径。当前，应加快网上公开课、微课和视频会议系统的建设，实现优质教育资源的共享。分析师表示，教育信息化在中国仍是一个朝阳产业，过去推动该产业发展的下游市场大多位于一线和二线城市。这种情况不符合教育信息化的社会取向。教育信息化后期下乡是行业必须面对的课题，也将为行业内上市公司带来广阔的蓝海市场。

多数分析人士指出，这些建议涉及的内容，大多在中共十八届三中全会的公告中有所提及，也属于当前的改革热点。一些机构指出，上述领域的改革可能会得到一些政策支持，并对其进展持长期乐观态度。

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