人社部：养老金入市影响平缓而渐进

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6月30日，人力资源和社会保障部发言人、政策研究室副主任李忠在《中国社会保险发展年度报告(2014)》新闻发布会上表示，加快完善养老基金投资政策，有利于增强制度吸引力，拓宽资金来源，增强养老基金的支撑能力，振兴现有基金。《基本养老保险基金投资管理办法》明确规定了股票、股票型基金、混合基金和股票型养老金产品的投资比例，强调合理控制投资风险。在实际操作中，投资率不可能很快达到上限。养老保险基金的投资和运营会对股票市场产生一定的影响，但影响是渐进的。

基金余额约为3.56万亿英镑

《2014年中国社会保险发展年度报告》是第一份发布的社会保险发展年度报告，包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险、社会保险基金运行状况、机构建设和管理服务、补充保险和重要社会保险文件目录等9个部分。

报告解释了基本养老保险。城镇职工基本养老保险参保人数截至2014年底达到3.4124亿人，比上年末增加1906万人，增幅5.9%。2014年，城镇职工养老保险基金收支总额达到47065亿元，比上年增加5915亿元，增幅14.4%。其中，基金总收入25310亿元，比上年增加2630亿元，增幅11.6%。基金总支出21755亿元，比上年增加3285亿元，增长17.8%。累计余额31800亿元，比上年增加3531亿元，增长12.5%。

城乡居民基本养老保险参保人数截至2014年底达到5.0107亿人，比上年增加357万人，增幅0.7%。2014年，全国城乡居民基本养老保险基金收支达到3881亿元，比上年增加481亿元，增幅14.1%。2014年，全国城乡居民基本养老保险基金收入2310亿元，比上年增长258亿元，增幅12.6%。基金支出1571亿元，比上年增加223亿元，增幅16.5%。截至2014年底，全国城乡居民基本养老保险基金累计余额3845亿元，比上年增加839亿元，增幅27.9%。

作为补充保险的一个方面，企业年金的累计余额有所增加。截至2014年底，全国建立企业年金的企业有7.3万家，比上年增长7000家，增长10.9%；企业年金基金累计余额7689亿元，比上年增加1654亿元，增幅27.4%。2014年，企业年金2740只，实际经营资产7403亿元，投资收益581亿元，加权平均收益率9.3%；领取企业年金的职工人数为47.6万人，领取金额为141.3亿元。

投资风险的合理控制

6月29日，人力资源和社会保障部、财政部会同有关部门研究起草了《基本养老保险基金投资管理办法》，并开始征求公众意见。李忠说，企业职工和城乡居民养老保险制度建立以来，覆盖面和基金规模不断扩大，保障水平不断提高。与此同时，支付基本养老金的压力继续增加。

李忠表示，目前存在投资渠道狭窄、资金贬值等问题，迫切需要进一步完善投资运营政策。加快完善养老基金投资政策，有利于增强系统吸引力，拓宽资金来源，增强养老基金的支撑能力，振兴现有基金。同时，我国资本市场监管逐步规范化，也为养老基金投资创造了更好的外部环境。

李忠表示，《办法》明确规定，投资股票、股票型基金、混合基金和股票型养老产品的总比例不得超过基金净资产值的30%。这30%是养老基金投资股市的上限比例，关键还是要合理控制投资风险。在实际操作中，资金进入股市的规模和时机不是由政府直接操作，而是由授权和委托的市场机构操作，不可能很快达到投资比例的上限。养老保险基金的投资和运营会对股票市场产生一定的影响，但影响是渐进的。