中国人一生要多少证？广州市政协常委：103种

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兰志新 出生证明、户口簿、毕业证书、职业资格证书、退休证书……广州市CPPCC常委曹志伟分发了一个装满证书的盒子。 曹志伟和他的19人小组花了半年时间调查并收集了103份与生命不同阶段相关的证书，并画了一张“人们正在去作证的路上”的图表。 “我们找到了每一个证书，并把它贴在墙上，最后发现它无法张贴。”曹志伟回忆起绘画过程。他借走了他父亲的所有证件，并动员他周围的每个人“去找那些证件”。 曹志伟告诉《中国商报》记者，进入名单的门槛是，超过3000万人需要一份证书才有资格进入。 在正在进行的广州两会上，这张“人在路上”的照片一出现，就引起了广州市委书记万的关注。万梁青看着一箱文件，叹了口气:“我们不一定活到100岁，实际上有100多个许可证！”103普通证书曹志伟的团队将这些证书大致分为六类:身份证、教育证书、工作证书、家庭(婚姻)证书、财产保险证书和人寿证书。 不仅有很多应用程序，而且应用过程也很麻烦。根据该小组的调查，处理这103个普通证书需要近60个单位和部门覆盖100多个章节并支付28个许可证费用。此外，在申请许可证的过程中，同样的材料需要在不同的部门重复提交。据统计，在办理这103份证件的过程中，提交了37份户口簿、50张照片和73张身份证。 中国商报的记者了解到，几乎每个人都有申请许可证的经历，尤其是在小城镇。由于缺乏一个公平的环境，需要用人情来办事，申请许可证就更难了。一位住在湛江的年轻女士告诉记者，当她在家乡申请港澳通行证时，工作人员会优先考虑中介带来的证件。当她申请身份证时，她等了三个月才拿到，但一些熟人可以在一周左右拿到。 “谁说9元就能结婚？在我们家乡要花100多元。”这位女士开玩笑说，拍照、复印文件、强迫购买纪念品、帮助新人拍摄注册过程中的纪念照片和视频，当地民政局改变了收钱的方式。 在她看来，在许多地方，申请要求并不明确，而且经常会发生变化，工作人员也不会马上就说清楚。人们在申请许可证时不知道要准备什么，工作人员也没有精力向每个人解释。"我过去常常在有人接电话之前给社会保障局打一个星期的电话。"一位在北京工作的男子说，护照和结婚证必须回户籍所在地办理。为什么它不能连接到整个国家？他认为许多证件似乎是重复的:“例如，未婚证明清楚地写在户籍簿上。许多学校需要学历。为什么法律文凭和学位证书不计算在内？” 另一位在广州一家企业工作的女性认为，这么多证书只是国家管理规范的手段，这是可以理解的。然而，一些设置是不合理的，空.有所改善 为什么申请许可证如此困难 曹志伟认为，申请许可证困难的根本原因是政府部门之间存在行政障碍，形成了一个信息孤岛，每个部门都独立于自己的政府(认证)，导致多个政府(认证)；另外，公民信息管理手段落后，证件功能单一，服务意识薄弱。公民需要通过不断往来于各个部门来传递自己的证件信息，这影响了社会运行的效率，增加了社会管理和服务的成本和风险，同时也降低了公民的幸福感。他建议政府应该改变治理的观念，把“向群众申请许可证”转变为“向群众申请许可证”。他认为可以建立一个公民信息大数据网络。取消或合并现有的证件，例如，身份证可以覆盖许多证件信息，如退休证、优待证、生存证，甚至与社会保障卡合并。 他还建议，为了促进社会治理，这个大数据网络可以包括公民信用系统，它可以记录公民的税收信息、信用信息，甚至违法违规的记录。 万当场表示，解决申领许可证问题，将列入今年广州市全面深化改革的重要工作项目。他笑着说:“你把螃蟹带大了，我们不吃不行！” 由一幅图片 引发的审批改革“人们在认证的道路上”已经不是曹志伟第一次画了。 对于房地产经纪人曹志伟来说，他最引以为豪的作品不是自己建造的高楼，而是一张详细描述建筑项目审批流程的“长征地图”。 去年，曹志伟在广州两会上展示了这张照片。随后，官员们频繁地收集该文件的副本，并将其放在广州市委书记和市长的办公室，其中一份副本是给广州40多个部门的领导的。 这张由曹志伟绘制的“长征图”，长4.4米，高0.9米，显示一个投资项目需要20个部门和53个办事处，108个章节和799个审批工作日。这个数字震惊了在场的万。看完这幅图，他当场作出决定:国家发改委牵头，广州市主要领导亲自研究。 晚上，曹志伟接到规划局局长的电话，说他已经开始制定优化计划。随后，3月底，《广州市优化建设项目审批流程改革方案》出台，审批项目从目前的93项减少到33项。审批流程也从93个阶段整合为5个阶段:项目立项、土地利用、规划、建设和验收。所有五个环节都已完成，行政审批程序从曹志伟的799天改为37天。 在曹志伟看来，这是1.0版的审批改革。在他看来，1.0 ~ 5.0有五个版本。 他告诉《中国商报》的记者，他希望政府能一步一步地实施5.0版。

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