共有产权住房将纳入保障房管理体系

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与过去不同的是，当前的政府工作报告淡化了行政监管，加强了经济适用房建设。国务院总理李克强表示，今年新增700多万套住房，其中各类棚户区改造470多万套，配套设施建设有待加强。全年基本建成保障性住房480万套。 更值得一提的是“公租房”最早出现在政府工作报告中，要求在2014年增加供应量。这也是“公租房”首次出现在政府工作报告中。 所谓的共有产权住房是一种中等收入群体负担得起的住房，也称为“夹心层”。全国房地产协会副会长陈国强表示，为了增加经济适用房的供应，决策层也特别重视解决夹心层的住房问题。两会期间，全国政协委员、住房和城乡建设部副部长仇保兴也向《21世纪经济报道》表示，今后有必要增加中小商品住房和共有产权住房的供应。一是解决中产阶级和低收入阶层的住房问题；另一方面，它可以缓解地方政府的财政压力，扩大人民的参与。 据披露，“共有产权房”将被纳入现行的经济适用房管理体系，然后作为市场主体进行供应。 强调解决夹心层 与以往不同，本政府工作报告中对房地产监管的表述是分类监管。仇保兴说，分类监管的核心是强调市场化，尊重差异化。 全国政协委员、中国银行(报价、咨询)主管梅兴宝去年参加了全国政协经济委员会组织的全国房地产系统调查，他告诉《21世纪经济报道》，与2013年相比，2014年的房地产形势更加复杂，整体市场呈现明显分化。也就是说，三、四线城市的存量高，需求不足，而一、二线城市的楼市短缺仍然非常严重。仇保兴还表示，中国房地产市场的情况很复杂，不能一概而论，需要区别对待。不能排除某些地方崩溃的可能性。根据这一分类，仇保兴表示，除了调控手段的差异化之外，还有必要区别对待供给。例如，供需紧张的城市和房价高的地方应该增加供给，而供给过剩的地方应该减少供给。针对政府工作报告中首次提到的“公租房”，仇保兴表示，它强调解决中产阶级和低收入阶层的住房问题，当然也可以限制投机性住房投资需求，减轻政府压力。中国房地产学会副会长、北京大学教授陈国强认为，共有产权住房应具有商品房和经济适用房的双重属性，其中个人持有的部分属于商品房性质，政府持有的部分属于经济适用房性质。 “共有产权类似于经济适用住房，属于经济适用住房的范畴。与北京的自住商品房相比，这一类别仍不明确。”不过，陈国强表示，如果要在全国更多城市迅速推广共享产权，就必须制定相应的规章制度和管理措施。 仇保兴表示，“共有产权房”将首先纳入现行经济适用房制度的管理范围，然后作为市场主体进行供应。 据介绍，住房和城乡建设部正在制定有关共有产权住房管理的措施，包括共有产权住房的定义、土地出让方式、分配原则、交易规则和收入处置方案等。中国人民政治协商会议全国委员会委员、国土资源部副部长胡存志在接受记者采访时也表示，今年，一级城市和一些供需关系紧张的二级城市将增加公租房的土地供应。将选择一些热点城市开展公租房土地供应试点。

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