上市公司监管面临转型时刻

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记者:上市公司的监管模式将会发生怎样的变化？

欧阳华泽:在当前政府职能转变的背景下，中国证监会正在积极推进事前监管向事后监管的转变。信息披露作为监管核心的地位不可动摇，上市公司的监管应以信息披露为基础。

记者:如何从制度上保证以信息披露为核心的上市公司监管？

欧阳华泽:我们应该以《证券法》的修订和《上市公司监管条例》的颁布为契机，着力重构上市公司信息披露法律制度。在中国证监会层面，制定涵盖多个行业的信息披露管理办法，包括主板、中小板、创业板和创业板，每个行业制定详细的规则或差异化的行业信息指引。今年，中国证监会将以投资者需求为导向，推进信息披露改革。

监督之眼聚焦于问题和风险

记者:未来上市公司监管的重点是什么？

欧阳华泽:上市公司监管要以问题和风险为导向。丰富线索发现渠道，提高交易所转移线索的能力。中国证监会应充分利用年度报告中的信息发现问题，提高媒体提问、来信来访等的核实水平。

现场检查是日常监管的完美工具，我们应该不断探索现场检查的方式方法，提升科技手段。为了实现现场检查与检查执法在标准和程序上的有效衔接，现场检查中发现的问题可以及时归档。引入监管措施标准，推进重大监管措施的及时集中披露。

将引入重组平行审批机制

记者:今年的并购将采取什么措施？

欧阳华泽:M&A是消化过剩产能、促进企业做大做强的主渠道。目前，我国企业并购重组仍存在诸多障碍，如审批部门多、周期长、交易成本高，增加了并购重组的不确定性。

近年来，中国证监会一直注重信息披露，不断完善并购审计理念，为注册制度改革铺平道路。具体措施包括:清理和简化行政许可，改革现有的单一股票定价机制，丰富并购支付工具。中国证监会正在推动建立一个跨部门的平行审批机制，预计将于今年出台。

从五个方面完善退市制度改革

记者:如何推进退市制度改革？

欧阳华泽:推进退市制度改革，应该以市场化和规范化为原则。一是完善制度安排，支持公司根据自身发展战略自愿选择退出市场。自2001年实施退市制度以来，已有77家公司退出市场，其中30家公司自愿退出市场。二是研究介绍重大违法活动退市的标准、情况和程序。第三，严格执行现行退市制度。第四，做好退市公司的后续支持安排，包括退市后的并购和重新上市。第五，要与地方政府和国务院有关部门做好退市工作。

注重促进对中小投资者的保护

记者:如何在监管中保护中小投资者？

欧阳华泽:保护中小投资者是资本市场之路，也是上市公司监管的立足点。

一方面，要保护中小投资者的知情权，将大股东和实际控制人的承诺嵌入信息披露文件，接受社会监督。

另一方面，中小投资者的参与权得到保障。目前，中小股东在股东大会上的参与率很低，如在创业板上的参与率约为2%。为此，有必要推进股东大会的网上投票，并对少数股东的投票进行单独统计和公开；支持独立董事就重大问题征求小股东意见。完善交流互动平台，与司法机关共同研究完善投资者司法救助制度。据新华社报道

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