人社部：应将网络创业者纳入社保体系

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在制度建设方面，报告建议进一步完善各种社会保险制度的衔接政策，提高网络创业者在社会保障制度之间转换的灵活性。

现状

●全国在线创业就业总人数接近1000万

●大多数网上商店规模小、规模小，经营压力相对较大

●网上商店员工参加社会保险的比例很低

建议

●建立和完善网上创业和就业统计系统

●扩大对网络企业家的就业支持政策

●促进网上企业家参与和享受社会保险

近年来，淘宝店主突然死亡的报道频频出现，这再次将社会对这一群体的关注推到了风口浪尖。每天工作十几个小时，同时回答几十个买家的问题，日夜颠倒生活，大多数从业者都处于亚健康状态……这就是网店从业者的生活状况。然而，与电子商务份额上升形成鲜明对比的是，这一职业群体在保险领域的覆盖率较低。

最近，这种情况终于扭转了。根据人力资源和社会保障部的相关建议，在线企业家和员工可能被纳入国家统计和社会保障覆盖范围。

网络企业家的健康状况令人担忧

近年来，中国电子商务发展迅速。2012年，交易额超过8万亿元，同比增长31.7%，电子商务服务业年收入超过2000亿元。根据调查，个人和企业网上商店的平均规模是2.55。根据这一计算，中国有962万人通过开设网店直接创业和就业。随着行业的快速扩张，网上店主也跃升至“十大高风险行业排行榜”的前三名。

尽管如此，网络企业家并不重视自身的安全。据报道，淘宝与一家保险公司联合推出了“压力下的山地保险”，并宣传其为“第一家可理赔的猝死保险”，最高赔偿金额为50万元，但自上线以来销售一直冷清。在社会保障方面，调查显示，42%的个体店主和32.7%的企业店主没有参加社会保险，75.6%的个体店主和52.4%的企业店主没有参加社会保险。

事实上，与对社会保险的“无知”、“非居民账户无法投保”和“手续过于复杂”相比，财务问题已经成为保护网络企业家的绊脚石。调查显示，大多数网店利润微薄，经营压力大。月平均交易额低于50元的网店占60%，月平均交易额低于1000元的接近一半。这无疑使他们的职业风险远远高于一般成熟行业。

提高被保险人的比例势在必行

中国人民政治协商会议全国委员会成员徐辉调查了网上商店的社会保障。他认为:“网上就业尚未纳入国家就业统计体系，大量员工无法进入社会保障体系。没有医疗保险、社会保障等。，对这一群体中的雇员的保护令人担忧。”

对此，2013年，中国就业促进会和阿里巴巴集团还围绕网络创业的就业规模和网络员工最关心的社会保险的参与和享受情况组织了专项调查，并开展了大规模的网络创业抽样调查。最近，人力资源和社会保障部举行了关于在线创业和就业研究报告的新闻发布会。在相关专项研究的基础上，人力资源和社会保障部建议将网络创业者纳入国家统计和社会保障范围。

这份关于网络创业与就业的研究报告提出，网络创业与就业人员应被视为未来几年空怀特社会保险覆盖面的重要群体，同时提出了实施各项社会保险的路线图，即“医疗保险应首先覆盖所有网络创业与就业人员，实施力度最大化。”“养老保险涉及职工和居民的长远利益，应当予以引导。”

另一方面，关于参保和享受待遇的水平，报告还实事求是地提出，具有良好经营条件和工商注册的网络企业原则上应参加城镇职工基本养老保险和医疗保险，以获得更高的待遇；没有工商登记的条件，只能在电子商务平台上实名登记，低收入水平的网上创业者可以按照城镇灵活就业人员的方式参加基本养老保险和下级职工基本医疗保险。不建个人账户，但只参与大病统筹；对经营条件差、收入低、不稳定的人员，可先参加城镇(城乡)居民基本养老保险和基本医疗保险。

此外，报告还建议适当降低网络创业者的参保门槛，现行的社会保险费率应根据城镇非私营单位职工的平均工资而不是城镇各单位职工的平均工资支付，同时适当降低社会保险费率。在制度建设方面，应进一步完善各种社会保险制度的衔接政策，增强网络创业者在社会保障制度间转换中的灵活性。

如果社会保障制度的干预和相关建议能够得以实施，无疑将为网络企业家增添一把“安心锁”。一些分析师认为，作为最大的草根创业平台，淘宝平台上的创业者有望成为第一批被纳入全国就业统计系统的群体。

资料来源:《金融投资新闻》

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