SolarWorld两度向欧盟指控中国光伏倾销 美带头作用显现

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美国在中国晶体硅光伏产品第二次“双反转”中的主导作用真正开始显现。

近日，在欧美发起中国光伏“双重反对”的太阳能世界和以太阳能世界为首的欧洲光伏制造商联盟(eu prosun)向欧盟委员会(European Commission)投诉中国光伏企业，称几乎所有中国制造商都没有遵守与欧盟达成的协议，继续以低于“承诺”的价格向欧洲倾销，严重损害了欧洲制造商的利益。

一位参与中国光伏海外辩护的法律界权威人士告诉《证券日报》，欧盟委员会和中国机电产品进出口商会将对这一指控进行审查。如果证据确凿，这一事件最严重的后果是“欧盟委员会将以中国光伏产品不符合‘价格承诺’为由撕毁协议，并重启对中国光伏产品征收的高额反倾销和反补贴税。”

对于违反“价格承诺协议”的中国光伏企业，一些媒体援引LDK LDK的实际报价仅为0.46欧元/瓦(低于之前承诺的0.56欧元/瓦)，包括LDK LDK在内的许多中国光伏制造商拒绝对此事做出回应。

6月9日，ldk向《证券日报》记者表示，自2013年8月中国与欧盟签署反倾销协议以来，ldk对欧洲国家的太阳能电池板出口严格遵守“价格承诺”原则。从未有任何违反中欧价格协议机制的行为；到目前为止，ldk还没有收到任何来自媒体的正式采访请求，也没有收到任何来自欧方的指控通知。

由于破产，欧洲经销商打折销售

2012年9月6日，欧盟委员会决定对中国出口欧洲的光伏产品发起反倾销调查。两个月后，11月8日，它决定对中国光伏产品进行反补贴调查...

2013年7月，在国务院总理李克强的关注和亲自指挥下，“中国对欧光伏产品出口将征收47.6%的惩罚性关税”被“中欧就中国对欧光伏产品贸易争端达成价格承诺”所取代。根据价格承诺协议，2015年前，中国光伏产品出口欧洲的价格下限将定为0.56欧元/瓦，总量限制在7千兆瓦/年。

回到现在，虽然在目前由solarworld和欧洲光伏厂商联盟发起的“媒体攻势”中，没有披露中国光伏厂商违反价格承诺的具体案例，但据说在他们提交给欧盟委员会的指控文件中已经证实了1500起可能违反价格承诺的案例。欧洲光伏制造商联盟(European Photoshop Manufacturers Union)主席米兰尼茨施克(Milan nitzschke)甚至断然表示:“似乎没有一家中国制造商遵守价格承诺的最低价格要求。”与此同时，他还抱怨说，“倾销的中国太阳能产品继续大量涌入欧盟市场，摧毁了欧洲的工业和就业。”欧盟委员会必须迅速采取行动，制止这些违法行为，并实施制裁。”。

上述法律界权威人士告诉记者，“价格承诺协议设立了非常复杂的禁止违约条款，应该说基本上没有漏洞可寻。如果中国光伏产品的价格在小范围内低于价格承诺，只有两种可能:第一，在中欧价格承诺达成之前，欧洲经销商囤积一些中国光伏产品；第二，由于欧盟的“双重反对”扰乱了正常的市场秩序，许多欧洲交易商破产，他们的破产清算人不得不以折扣价出售其库存和在价格承诺后购买的中国光伏产品，以补偿银行、投资者和股东的损失。”。

我们应该“展示我们的魔力”来避免关税吗？

根据上述法律人士的说法，“尽管太阳能世界多次鼓励欧美在中国对光伏发电实施‘双重反对’，但必须说，美国的‘双重反对’起了主导作用，而正是在这之后，印度、澳大利亚和欧盟才试图以救济措施来设置贸易壁垒。”他们的最终目标是通过“双重对抗”来遏制中国光伏产业的发展。

同时，“我们也应该清醒地认识到，造成这种局面的原因仍然是我们自身的问题，如自我完善和自我约束。”这位法律人士向记者补充道。

一位不愿透露姓名的光伏行业人士也同意这一观点。他对《证券日报》记者说，“在美国发生双重逆转后，一些企业站出来宣传说，我们可以通过‘从台湾购买电池，然后生产成组件出口’来避免美国的惩罚性关税；当美国实施第二次双反转政策时，一些中国企业声称可以通过“零利润出口”(例如，以0.5元/瓦的成本价向自己的美国公司出口零部件，这样在纳税后，它们的报价可以与以前基本相同)来减少损失，并继续保持在美国市场的竞争力。

“虽然这种行为是出于无奈，但也不能避免给人留下中国光伏企业四分五裂的印象。这也为一些国家再次采取贸易壁垒提供了借口。更重要的是，在贸易补救措施实施一年后，申请人将提出临时复审，有关机构将根据今年的低价交易记录重新计算倾销幅度。”由上述法律专业人士介绍。

事实上，在“走出去”的困难面前，与其让中国光伏企业“展示自己的神奇力量”，不如让行业团结起来，自强不息。例如，通过政策，企业被迫创新，变得更大更强；另一个例子是通过出口退税帮助中国光伏产业走向全球。

据了解，在残酷的外部环境下，中国的光伏电池和组件被部署在海外，但在光伏电池和组件出口退税政策全面的基础上，上游光伏产品多晶硅晶圆并不享有。

业内人士建议，应及时出台多晶硅晶圆的全额出口退税政策，以支持和保证中国光伏电池和组件的海外生产。保利集团副总裁卢金标在接受《证券日报》采访时也表示，“无法享受全额出口退税，确实削弱了中国硅片的国际竞争力。”(记者南羽)

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