京津冀水资源矛盾突出 一体化或成改善契机

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今年9月汛期过后，南水北调中线工程将很快被淹没，届时从湖北省丹江口调水的汉江水将被输送到北京，缓解北京多年缺水的局面。南水北调东线和中线工程的开通将缓解京津冀地区突出的水资源短缺问题。

此前，水资源三地之间存在诸多矛盾，同样缺水的河北多次向北京调水进行应急保护。

中国科学院地理研究所水资源中心副主任贾，河北省社会科学院原副院长杨等多位专家近日在接受《21世纪经济报道》采访时表示，京津冀一体化发展是改善区域水资源环境和水资源承载力的有利时机。然而，如果整合仍无法推进，该地区水资源矛盾将更加尖锐。

京津冀水危机

4月5日，南水北调中线京石段第四次竣工。这一次，北京从河北省转移了4.82亿立方米的水。自2008年以来，北京已经从河北转移了16.1亿立方米的水。

同时，为应对水资源短缺，北京市怀柔、平谷、昌平等应急水源已连续使用6年，地下水资源严重超采，甚至形成了一个巨大的地下漏斗区。

江河断流，湖泊干涸，使北京这个曾经江河湖泊密布的地方成为严重缺水的城市，人均水资源只有100立方米左右。

河北省的问题更为严重，被称为华北之肾的白洋淀的水域面积已经大大减少，甚至一再干涸。由于缺水，过度开采地下水造成的地下漏斗面积巨大，整个华北地区已成为世界上最大的地下漏斗区。

当然，水污染问题更加严重。官厅水库和密云水库曾是北京的重要水源，但由于水污染严重，已经停止运行。

随着京津冀地区的发展，人口、工业和城市的扩张意味着需要更多的水资源和更好的水环境。一旦这个地区出现问题，后果将比兰州水污染事件更严重。

然而，京津冀的协调发展可能成为控制水环境、提高水资源承载力的契机。

“京津冀一体化只是三国共同改善区域水资源环境和供水安全的一个机会，因为现在京津冀感到环境容量，特别是水资源和大气环境，不堪重负。这是一项共同的任务，不可能只依靠一个家庭。”原河北省社会科学院副院长杨在接受《21世纪经济报道》采访时表示，三方可以围绕南水北调、海水淡化、水源保护和水资源循环利用，共同构建水资源保障体系。

过去京津冀一体化进程缓慢，三方各行其是，导致许多问题无法解决。在水资源问题上，三方有许多利益博弈。河北省资深水利专家魏志敏曾在接受《21世纪经济报道》采访时表示，围绕密云水库和官厅水库的水量指标，河北省向北京市提供了9亿立方米的水资源，而滦河调水、天津市从河北省拿走了5亿立方米的水量指标。

“在整合的条件下，所有的资源配置都可以自由流动，打破行政分割。更大范围的资源配置可以提高配置效率，也可以提高水资源利用率和水资源承载能力。”中科院水资源中心副主任贾认为，真正的区域一体化不会是以邻为壑，不会向下游排放污水，而是应该齐心协力加以控制。

河北需要帮助

“今年第一季度，河北的gdp增长率只有4%，下降了5个百分点。经济压力相当大。北京应该考虑把先进制造业转移到河北，以解决河北的困难。”杨认为，今年河北省为了控制环境、调整产业结构，已经削减了钢铁、玻璃、水泥等部分产业，但经济下行压力和失业问题已经成为一个负担，迫切需要京津的支持。

产业转移一直是京津冀专家研究的热点。近年来，杨、等研究人员对河北省“灯下黑”、“大树下无草”的现象感到失望。京津的产业扩散速度远低于人们的想象，过去两地政府在产业转移方面并不积极。

然而，近年来京津冀协同发展的新趋势是北京企业向河北转移，这也是首都经济职能向外转移的关键一步。但是也有新的问题和担忧。人们担心高污染、高能耗的企业会转移到河北，造成新的问题。

“对于高污染、高能耗的企业来说，不改造和搬迁原有设备是绝对不可能的。河北不接受。首钢最初的搬迁实际上是新建的，它是用世界一流的设备、节能、高科技和高科技设备重建的。首钢。”杨认为，河北本身就面临着淘汰两高一低产能的问题，不能再增加一些过剩产能。

据悉，为了改善京津冀地区严重的环境污染问题，河北省逐步淘汰落后产能。然而，在经济下行压力下，劳动力就业压力加大，河北省有关部门试图与其他地方协调输出劳动力。

“在消除河北落后生产力和产能过剩的过程中，京津也有责任将高端装备制造业、it业和服务业转移到河北。否则，河北将无法减少它。即使减少，经济也会萎缩，劳动力也会不足，这就更麻烦了。”杨对说道。

“通过优化整合区域内的资源配置，可以提高资源利用效率和资源承载力，增加资源供给，减轻资源压力，改善生态环境。”贾表示，在一体化背景下，火力发电厂、冶炼厂等高耗水行业可以向沿海地区转移，因为用海水替代淡水可以节约一部分内陆水资源。

原北京市水务局副总工程师朱认为，如果通过城市化等手段取消北京的农业功能，每年将节约约12亿立方米的水资源，届时将整合廊坊、保定等首都周边的资源，首都圈可能承载近4000亿人口。

北京师范大学校长、前水利部水文司副司长徐欣怡在接受《21世纪经济报道》采访时表示，京津冀作为中国三大经济圈之一，应该把重点放在城镇化建设上，如果想承载更多的人口和产业，就需要加大水资源投入。南水北调工程为该地区的发展提供了战略保障。

然而，对于该地区的综合发展，专家们表示，存在许多障碍。(编辑武宏钧)

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