重庆“摩帮”探路低速电动车 政策缺位面临多重窘境

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《国家商报》记者注意到，4月初，力帆股份有限公司(601777，sh)也宣布计划投资22亿元在河南省济源高新区建设力帆新能源电动车项目。项目计划包括低速电动汽车和新能源汽车，初期主要使用低速电动汽车。此外，据河北邯郸电视台报道，宗申电力集团董事长左宗申最近访问了邯郸。一些分析师认为，河北是低速电动汽车的主要市场，左宗申此行可能与此有关。

值得注意的是，低速电动四轮车至今尚未得到国家政策的认可，仍处于真正的空监管区，包括缺乏生产资质、牌照和通行权，这使得行业的未来充满了不确定性。分析师认为，重庆“磨帮”在拓展这一领域面临多重困惑，一旦政策“一刀切”，初期投资可能难以收回。

低速电动汽车成为投资热点/

重庆的“磨帮”身份正在逐渐淡化。继房地产、金融和农业机械制造之后，低速电动汽车正成为“老大哥”的新宠。

4月19日，龙鑫通用宣布，计划与利驰科技签署合资合作框架协议，并计划投资约5000万元现金增资。增资后，其拥有荔枝科技20%的股权。

根据公告，力驰科技专门在R&D生产和销售低速电动四轮车。利驰科技自主研发的三款车型已在山东省德州市上市，并获得上市资格。今年1-3月，总销售收入为1.27858亿元，低速电动车销量约为1100辆。

国家商报记者了解到，近期对低速电动汽车领域感兴趣的不仅仅是龙鑫通用，重庆墨邦的另一家大公司力帆公司也在这一领域做出了很大的努力。

4月9日，力帆宣布计划在河南省济源高新区投资力帆新能源电动汽车项目，总投资22亿元。根据双方签署的“合作协议”，项目一期投资预计为3亿元，年生产能力预计为1万辆(两班制)。生产结束后，可形成总产值5亿元；项目二期总投资约19亿元，生产能力约10万辆/年(两班制)，产值约50亿元。

对此，力帆股份有限公司秘书长在接受《国家商报》采访时表示，该新能源项目计划包括新能源汽车和低速电动汽车，低速电动汽车将在初期阶段先行开发。

此外，据媒体报道，重庆墨邦的另一位“老大哥”宗申集团董事长左宗申最近也访问了中国低速电动汽车的主要市场河北邯郸，吸引了众多投资者猜测宗申电力有意在当地投资低速电动汽车。对此，宗申电力文秘办公室的人表示，“目前还不清楚，如果有相关投资，公司会及时公布。”

“重庆摩托车公司投资低速电动汽车领域是市场发展带来的变化。”申银万国证券分析师李和认为，低速电动车与摩托车企业的现有业务有一定的契合度，这也有利于公司充分利用自身的销售渠道优势。

摩托车企业转型背后的算盘/

“对于摩托车公司来说，布局低速电动车也是一个无奈之举。”中国汽车工业协会摩托车分会的一位姓李的人说，近年来，摩托车行业一直处于低水平运行，摩托车企业不遗余力地寻找新的利润增长点，“所有这些都被挤出来了”。

根据中国汽车工业协会的数据，2013年，中国摩托车产量和销量分别为2289.17万辆和2304.5万辆，同比分别下降3.12%和2.56%。产量和销售量连续两年下降；另一方面，2013年中国乘用车产销分别为1808.52万辆和1792.89万辆，同比分别增长16.50%和15.71%。这两个市场已经呈现出冰与火的景象。

事实上，这一幕也可以在上述摩托车公司的财务报告中找到。根据龙鑫通用2013年年报，报告期内公司总营业收入为65.05亿元，同比增长0.94%，非摩托车业务占比从2012年的55%上升至63%。力帆公司2013年实现营业收入100.73亿元，同比增长16.07%，其中公司乘用车实现销售收入62.97亿元，同比增长23.37%；摩托车销售额达到34.14亿元，同比仅增长7.55%。

低速电动汽车有巨大的市场需求。龙鑫通用表示，2013年，全国低速电动汽车销量达到30万辆，同比增长100%以上。未来，市场容量将超过300万辆/年，产值将超过1000亿元。

《全国商报》记者注意到，重庆“漠邦”也有自己的计划，集体追求低速电动车市场的背后。

以力帆股份有限公司为例，先前的分析指出，其22亿元的电动汽车项目是为了消化落后的电池容量而推出的。早在2012年6月，力帆就投资6.702亿元生产电池和锂电池。根据计划，该项目将实现200万节摩托车电池、165万节汽车电池、200万节电动自行车电池和1万节锂电池的年生产能力。项目建设期为36个月。根据时间计划，离工程竣工投产不远了。

“电池通常指铅酸电池。自2012年以来，行业整体形势不容乐观，产能过剩。”中国化工(报价、询价)和物理电力工业协会秘书长刘焱龙表示，新企业消化产能有困难是正常的。

“龙鑫通用在农机方面有一定的优势，拥有强大的销售渠道网络，这是其发展低速电动车的优势。”李和说。此外，龙鑫通用还在公告中表示，公司在两轮和三轮摩托车的分销渠道上有明显优势，低速电动四轮摩托车的分销渠道与传统的两轮和三轮摩托车的分销渠道有高度重叠，进入该领域可以进一步整合渠道资源。

非传统汽车公司的破坏者

事实上，据《国家商报》记者了解，重庆墨邦在低速电动汽车领域的布局由来已久。

早在2012年4月，龙鑫通用与意大利沃沛公司联合开发的低速电动车在重庆交易会上亮相就引起了当地媒体的关注。然而，该公司休闲机车项目部总经理何军最近向《重庆商报》承认，沃沛的新车自两年多前发布以来，一直未在中国上市。

龙鑫总书记办公室的人也表示，沃沛汽车目前在重庆生产，但主要销往欧盟和其他国家。目前，已有四款此类车型在欧洲销售，年销售量约为1000台。

阻碍沃沛在国内市场上市的是低速电动汽车面临的一大尴尬——缺乏政策。

记者了解到，低速电动汽车是指速度低于70公里/小时、最大速度为70公里/小时、价格在2万至5万元之间的简单四轮纯电动汽车，能够满足中老年人、低收入人群和家庭主妇的出行需求。近年来，它们在山东、河北和河南发展迅速。

“低速电动车在中国的地位非常尴尬。虽然产品已经上路5年了，但相关企业尚未获得国家级出生证明。”汽车行业分析师贾表示，《汽车生产企业及产品公告》、《节能新能源汽车示范推广应用推荐车型目录》和《机动车驾驶证管理办法》中没有关于低速电动汽车的表述。

事实上，在国家汽车标准化技术委员会审查的《纯电动乘用车技术条件》中，包括30分钟最高时速不低于80公里和行驶里程超过80公里，低速电动汽车已被挡在国家机动车统一管理之外，这也意味着低速电动汽车目前无法获得牌照。

许多汽车行业分析师也告诉记者，低速电动汽车安全性差、技术含量低、车辆性能低，与主流电动汽车仍有一定差距。“这个行业的一个特殊现象是，传统的汽车制造商并不热衷于进入这个行业，但过去从事农业机械、摩托车和机械加工的公司正在这么做。”贾对说:

一些分析师认为，非传统汽车公司的破坏者也在折磨低速电动汽车的安全性。自2011年以来，有关低速电动汽车自燃的新闻频频见诸报端。据央视3.15晚会报道，2011年至2013年，北京共发生757起低速电动车交通事故，136人死亡。

另外，目前中国大多数低速电动汽车使用铅酸蓄电池作为动力能源。不可忽视的是，近年来铅污染事件频发，相关部门针对行业开展了多轮环境整治风暴，许多环保人士多次公开反对低速电动汽车进入市场。

“这实际上是一个恶性循环的过程。为什么低速电动汽车有这么多安全隐患，这实际上与缺乏政策监管有关？”上述中国汽车经销商协会人士表示。

害怕面临重大政策风险/

对于低速电动汽车市场的布局，龙鑫通用和力帆股份在公告中表示，它们是公司实现产业战略转型升级的重要支撑。

然而，包括贾在内的汽车业分析师认为，上述投资面临重大政策风险。

“目前低速电动汽车销售的一个重要因素是，在许多地方，它不需要执照、保险或驾驶执照。”汽车行业分析师王敏表示，另一方面，这实际上阻碍了行业的可持续发展。“你想想，你自然不熟悉没有驾照的道路交通规则，你也不知道什么是安全驾驶。一旦发生交通事故，没有保险谁能索赔

记者了解到，低速电动车面临的另一个问题除了没有获得牌照和生产资质外，还在于“路权”，即走机动车道还是非机动车道。

“现在低速电动车的生产、销售和道路主要是当地行为。许多地方政府也在考虑经济发展的情况下为他们提供了很多便利。”上述中国汽车经销商协会人士表示。

据公开信息，截至去年年底，淄博、聊城、济宁、德州、山东等省。颁布了地方小型电动汽车管理办法，明确了低速电动汽车只能在一级以下(含一级)道路上行驶，且所需驾驶证等级在c2或c3以上，并规定了报废期限。此外，邢台、河北、娄底、湖南、襄阳、湖北、洛阳、河南等地也相继出台了管理办法或产业发展规划。

“严格来说，地方政府制定的汽车政策法规没有实际意义。这一行业的有关规则必须得到国家主管当局的批准。”上述流通协会人士表示，目前，国家相关部委尚未明令禁止生产低速电动车，但一旦禁止或采取严格的管理措施，相关企业将面临生死考验。

“目前，低速电动车市场又热又空，这是一笔快钱。谁知道下一个政策是否会被严厉禁止？”一位汽车行业分析师表示。

然而，一些分析师认为，目前低速电动汽车市场面临的问题并非不可克服。“比如说‘双80’的门槛，低速电动车并不是不能达到‘双80’的标准线，但是这需要用锂电池代替铅酸电池，如果厂商愿意增加生产成本，他们也可以得到国家的认可”。

对于低速电动汽车市场的多重困境，力帆公司秘书长表示，获得力帆新能源电动汽车在河南省道路上销售和行驶的批准文件和支持文件是投资项目的前提条件。

“河南省的销售和道路只停留在地方层面。如果有关部委整顿这个行业，这些前提条件实际上就没有意义了。”王敏说道。

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