寻找消失的暴利：垄断者中盐为何巨亏

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作为世界上人口最多的国家的食盐供应垄断者，中国盐业总公司(以下简称“中盐”)乍一看处于震惊状态:它掌管着利润丰厚的食盐垄断，但其利润却不尽如人意。盐在盐的生产、批发和销售中起着核心作用。市场普遍认为中国盐业公司是食盐垄断的既得利益者和暴利赢家。的确，在制盐领域，中盐取得了很大的利润，但是从整个公司的经营来看，其利润总额却是微薄的，那么中盐的巨额利润去了哪里呢？ “拿计划就是拿钱” 盐业专营制度是从1990年国务院颁布的《盐业管理条例》和1996年颁布的《食盐专营办法》中规范和调整的。《食盐专营许可证管理办法》是部门规章。废除这种方法并不是废除食盐专营。”Cnsic说。 4月22日，一位主要从事盐业的退休官员在接受《中国商报》记者采访时介绍说，海盐和井矿盐的生产工艺都很简单，“海盐用盐水干燥，然后用锅炉蒸发精制，井矿盐的盐水直接蒸，蒸完就剩下盐了。” 这些产生的盐颗粒大小不同，并根据工业用户的具体需求提供。对于从盐场初级产品到食用盐，碘被添加到生产线上并进行包装。这也是与工业盐的区别。盐的成本不高，但利润比工业盐更丰厚。“作为一个生产企业，同样吨的盐，当工业用盐出售时和当盐出售时，是不同的，盐的利润可以增加几倍。” 一个制盐企业的人介绍说，大多数制盐企业只注重生产，而不能销售。他们想把自己生产的盐卖给像中盐这样的特许经营企业。“近年来，碘化的成本变化不大。每吨大约二三十元，平均每斤不多。”当局说。盐的最大利润来自盐。作为我国食盐生产和管理的主体，该企业在国内食盐生产指标制定、批发和执法方面基本上拥有最终决定权。 Cnsic官方网站去年5月披露，截至2011年底，公司总资产已增长至436亿元，盐产量为1462万吨，主要化工产品生产能力为1449万吨，盐的供应和分销覆盖全国土地面积的37.85%。它有47个全资和控股子公司。 仲淹既是市场参与者，也是市场规则的制定者。 在审批权下放给地方之前，中国国家盐业公司有一个重要的职能，即由其编制国家食盐分配计划。“由于全国食盐市场是纵向领导的，国家发展和改革委员会授权，以下各省市报告年度食盐计划，然后汇总并向国家发展和改革委员会报告。”长期关注盐业案件的邹家来律师表示，只要中国生产的盐全部由中国国家盐业公司收购，中国国家盐业公司就会按照报纸计划进行再分配。例如，上海和北京不生产盐，而是由产盐地分配，即由中国国家盐业公司生产。 “拿盐的计划就是拿钱。”邹家来说。 中盐盈利的方式是盐矿生产企业给中盐的价格是500元，当中盐分发给各省市时，会达到1000元，各省市的盐务局会分发给当地，可能是2000元，最后可能会变成3000元甚至4000元在人们手中。处于核心地位的中研本应是一个收割者，但其财务报告显示其利润微薄。 现在，在中国国家盐业公司的商业部门，不仅有盐，还有盐碱化、农业化肥和农药产品、精细化学品和其他领域。其中，中盐于2004年开始进入下游盐化工行业，形成了无机化工、化工、精细化工、日化等系列产品。 中盐板逐渐扩大，但性能不足。 截至去年9月底，中国石油总营业收入204.07亿元，比去年同期的194.28亿元增加9.79亿元，但营业利润、利润总额和净利润均为亏损，其中归属于母公司所有者的净利润为4.28亿元，而去年同期的亏损为1.51亿元。 地方财政与中盐有很大关系。 在中石油同期的营业外收入中，虽然政府补贴金额较去年同期的4.58亿元大幅下降，但仍达到2.36亿元。这一金额几乎是2010年全年补贴金额的两倍。 “盐化工是中盐的缺点，盐不一定是它的优点。”退休官员说。在这位权威人士看来，中国石油天然气集团公司财务报表之所以难看，主要是因为企业自身存在很多问题。“中国石油天然气集团公司后来收购了一些生产企业，这一家应该是盈利的，但它投资的是化工等其他领域，是门外汉，难免会出问题。”邹家来承认了这一点。4月22日，在接受本报记者采访时，他说中石油之所以利润微薄，主要是因为做了一些“聪明而愚蠢”的事情。“仲淹一直有上市的打算。在盐业体制改革的形势下，向氯碱和烧碱企业投入了大量利润，而氯碱和烧碱企业也是用盐最多的地方。”他说。 根据中国盐业的想法，由于盐业体制需要改革，如果你投资在盐量最大的领域，你将来可以占据盐的下游。 然而，在这些竞争激烈的领域中，中研通常的打法显然已经过时了。 投资全面铺开后，中盐涉及的许多领域都面临产能过剩的尴尬局面。 从中盐的多年财务报告来看，一般是前三个季度累计亏损，但在第四季度之后，往往会扭亏为盈。上述人士表示，这种表现与盐业的运行规律无关，“因为有些企业可能是亏损的，但为了盈利，有些账户不在年底入账，造成当年盈利，然后在下一年入账，显示年初亏损。” 然而，上述声明尚未得到中盐的回应。在相对垄断的环境中，它常常为寻租者提供一个灰色的空房间。报纸上经常报道盐专卖形成的寻租活动。 “盐业公司根据年度计划从生产企业‘购买’盐。为了得到这个计划，生产企业经常行贿。如果你不这样做，盐业公司明年就可以减少计划，给你穿小鞋。”退休官员说。 在此人看来，“在盐业专营体系中，腐败案件很多，盐业公司中没有人敢说不存在这种情况。”4月21日，北京市第二中级人民法院以诈骗罪判处张无期徒刑。张曾任中国石油天然气集团公司企业发展部副部长。任职期间，负责企业并购重组、项目收购、法律事务等事宜。 根据检方指控，2009年10月至2011年11月，张以支付调查费、手续费及律师费的名义，诈骗杨2342万元，另一人企图支付600万元。后来，张因为杨举报而受到调查。 作为一种很容易滋生腐败的招待费用，中国盐更是令人惊叹。2010年，中石油管理成本为18.84亿元，其中业务招待费为7557万元。到2011年，管理费用增加到23.27亿元，业务招待费也增加到8703万元。即使在2012年的前三个季度，招待费仍高达6437万元。在2013年前三季度的报告中，在管理费用16.61亿元的栏目中，中盐没有提供招待费的具体数字，只列出了R&D费用3232.09万元。

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