欧洲多国相继降低签证门槛 争抢中国游客

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欧洲一直是中国游客的热门旅游目的地，双边贸易额也在逐年增加。欧盟连续十年保持中国最大贸易伙伴的地位。双边人员交流日益密切。

中国人去年向欧洲申请了近150万份

数据显示，2013年，来自欧洲国家的申根签证申请数量达到1720万，其中近150万来自中国，仅次于俄罗斯和乌克兰，位居第三。

明年，欧盟计划大幅改革现有的签证制度，以方便包括中国人在内的申根签证申请人。

“我们需要更多的游客，我们需要人们来到欧洲大陆。这将带来更多就业机会，并有助于经济增长。”最近，在布鲁塞尔举行的签证政策研讨会上，欧盟内政专员塞西莉亚？马尔默斯特罗姆告诉来自14个国家的记者。

欧盟委员会提出了改革申根签证的一揽子计划。对于来欧洲的中国游客来说，最大的变化是从明年开始，申请申根签证将会像申请英国签证一样采集指纹。

负责签证事务的欧盟官员告诉《新京报》，欧盟将在全球范围内采用新的签证信息系统(vis)，其中将存储诸如申请人的申请材料、申请记录和指纹等生物信息。

该政策将于2015年5月19日在中国实施。该系统每五年更新一次，这意味着申请人必须每五年重新记录他们的指纹。

润鹏国际商务咨询(北京)有限公司签证部主任甘颖告诉记者，根据这项新规定，首次申请申根签证时，申请人必须亲自到大使馆或领事馆或签证中心记录指纹。目前，大多数申根国家在中国六个城市(北京、上海、广州、成都、武汉和重庆)只有大使馆和领事馆。欧盟签证官员透露，未来可能在济南、杭州和福州等12个城市设立签证中心。

Vis系统旨在方便多次往返欧洲的申请人。通过这个系统，欧洲20多个申根国家的领事馆可以查看签证申请人的“历史记录”。如果签证记录良好，就像“信用积累”，再次申请会更容易。经常往返欧洲的中国公民可以申请有效期为三年甚至五年的多次入境签证。

欧洲经济衰退需要借用“外部力量”

除了统一的签证制度改革，为了吸引更多的中国游客，欧盟国家还实施了一些面向中国的服务改善措施。

"今年，许多欧洲国家放宽了对中国的签证手续."甘英说。

首先是缩短处理时间，将申请时间从三个月提前到六个月。"这将使申请人能够更早地计划他们的旅行."甘英说。

强制旅行医疗保险将被取消。这条规则在中国已经实行了十年。任何申请去申根国家的人都必须购买涵盖整个逗留期间的医疗保险。如果你在申根国家停留一周，你需要支付大约100元的保险费。然而，这个项目将从明年开始取消。

此外，欧盟委员会还提议设立一种新的“旅游签证”，允许持证人在申根国家逗留长达一年，并可延长一年。这个签证将极大地方便学生、艺术团体、研究人员等等。

中国社会科学院欧洲研究所所长周弘表示，欧盟放宽和简化对华签证的经济要求是不言而喻的。

欧盟长期以来一直在讨论放宽签证，尤其是近年来，当欧盟遭遇经济危机时，引入“外部消费”的必要性变得更加迫切。根据对申根地区六个目标旅游国家的调查，2012年，由于繁琐的签证程序，欧盟国家损失了660万游客。

欧盟委员会预计，新的签证改革方案实施后，将在五年内为申根地区带来1300亿欧元的直接消费，可转化为130万个旅游及相关领域的就业岗位。

此外，“随着中国人变得越来越富有，欧盟对非法移民的恐惧也减少了。”周弘说。

目前，中国申请人的申根签证拒签率为3.9%，低于英国的5%和印度的6.2%。

“欧盟放宽对华签证对旅游业来说是个好消息。”凯撒旅游的高级副总裁凌薇告诉《新京报》记者，“我相信这将促进欧洲的旅游业。”

签证放宽对旅游业的推动作用几乎是立竿见影的。甘颖介绍说，法国实行“48小时签证签发”政策后，法国大使馆北京签证中心的日处理量从300份增加到500份，再增加到800份到900份。

法国和意大利争夺“最快签证时间”

在李克强总理刚刚结束对英国的访问期间，简化中国游客的签证手续已经成为英国送给中国的“礼物”之一。

6月16日，英国内政大臣温翠山宣布了一系列签证改革措施。例如，申请人可以通过与申根签证相同的表格和网站申请英国签证；从今年秋天开始，持有爱尔兰签证的中国游客将享受免签证入境待遇。此外，24小时快速签证也将于今年8月推出，这当然很昂贵:它的费用为600英镑。

持申根签证的中国游客可以访问26个欧洲国家。虽然英国是欧盟的一个大国，但它还没有加入申根协定。如果你想去英国，你需要单独申请。

繁琐的签证程序让许多中国游客选择放弃。英国《金融时报》称，“英国签证将把中国客户拒之门外。”根据报纸引用的数据，只有6%去欧洲旅游的中国人申请了额外的英国签证。作为申根国家，法国吸引的中国游客几乎是英国的八倍。

法国不遗余力地吸引中国游客。

今年1月，法国48小时旋风签名的消息引起了公众的极大关注。法国外长法比乌斯当时表示，这是中国游客庆祝中法建交50周年的礼物。48小时，使法国成为当时欧盟中向中国游客发放签证最快的国家。

然而，法国的纪录很快被意大利打破。本月，意大利总理伦齐访华。他一到北京就宣布，中国游客赴意大利的签证办理时间将缩短至36小时。在此之前，去意大利的签证一般需要5天。"我们第一天就交了签证，第二天就拿到了签证。"正在准备去意大利旅游的王女士告诉记者，“我没想到会这么快。”

法国和意大利发起的签证竞争也影响了德国。中国驻德国大使柯慕贤也告诉《新京报》记者，德国计划向中国申请人发放更多3至5年的长期签证。此外，签证处理时间从一周缩短到三天。

“我们希望签证制度更加开放，速度更快，官僚作风更少，并有更多的长期签证。这就是我们正在努力做的事情。”柯慕贤说:“我相信更多的人员交流对双方都有好处。”

新京报记者高美

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