国有金融股权投资边界划定 政策或将放开

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但是，在上述文件中，财政部并没有明确指出国有金融企业股权投资的具体类型。一些业内人士向记者分析，这可能是放开商业银行股权投资业务的一个信号。

目前，在银行、保险和证券三大金融机构中，只有商业银行的股权投资业务尚未放开。然而，一些分析师认为，财政部不太可能直接允许商业银行在银监会之外开展此类业务，其思路更有可能是为了国有金融资产的管理和安全。

商业银行股权投资的开放信号？

根据财政部的定义，国有金融企业直接股权投资是指国有金融企业依照《中华人民共和国公司法》及相关行业监管法律法规，利用自身及其他合法资金来源，对不长期持有或不控股的上市企业进行非公开发行股票的金融投资行为。

至于涉及的金融机构类型，财政部在文件中仍然非常谨慎，具体指的是哪些金融机构，根本没有提及。“根据这一声明，有可能放开商业银行的股权投资。在主要金融机构中，现在只有银行不能进行股权投资。”一家股份制银行的分析师。

此前，监管部门已陆续推出保险和经纪股权投资业务，而商业银行从未推出。根据国内《商业银行法》，商业银行不得经营信托投资和股票业务，不得投资非自用不动产，不得投资非银行金融机构和企业，但国务院另有规定的除外。

但实际上，尽管监管政策尚未放开，一些商业银行已经急于尝试股权投资业务。然而，由于政策的限制，商业银行只能与pe合作，而不能直接投资。在2012年“两会”期间，中国招商银行前行长马魏华呼吁修改相关法律，允许商业银行进行信托和股票投资。

根据上述股份制银行的分析，目前宏观经济增长压力明显，企业融资成本居高不下。如果允许商业银行投资股权，将有助于减轻企业的财务压力。对银行来说，尽管投资时间更长，但如果它们变得更好、更强并上市，它们可以获得更高的回报。

“现在银行坏账的压力非常大。对于一些暂时经营困难但对未来仍有希望的企业来说，将贷款转为股权还可以提高银行资产质量，缓解资本压力。”消息来源称。

规范国有金融资产管理

与业界的乐观态度相比，专家们更为谨慎:财政部可能意在促进国有金融资产的管理和安全，而不是放开商业银行的股权投资。

“财政部过去曾推动建立金融SASAC，但后来没有建立。这一次应该是同样的想法。”中央财经大学教授黄镇告诉记者。

财政部在《通知》中还指出，为进一步明确国有金融企业直接股权投资涉及的资产管理问题，规范相关股权资产管理，明确投资责任，确保国有金融资产的安全、保值和增值，特发布上述规定。虽然此类资产不属于金融企业国有资产产权登记的范围，但企业应建立完整的登记制度。

另一方面，作为行政法规，《通知》也与上述法律规定相冲突。“财政部的条例是部门条例，除非银行法也相应修订，否则不可能直接改变法律规定。”上述股份制银行表示。

黄镇还认为，从目前情况来看，银监会没有放开商业银行股权投资的想法，银监会作为主要监管机构的态度非常重要。

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