衍生品市场坚持市场化、法治化、国际化改革方向

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姜洋在上午的讲话中指出，国务院最近发布的《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》，对资本市场的改革和发展进行了顶层设计，提出了推进期货市场建设的战略规划，对凝聚改革共识、明确发展方向、共同推动期货市场更好地服务实体经济产生了深远影响。

姜洋说，新的《国家九条》是十年前从旧的《国家九条》中推出的。十年来，中国证监会积极推进期货市场改革创新，市场建设取得重大进展，产品体系基本完善，市场规模迅速扩大，经营质量不断提高，市场功能逐步发挥，国际影响力不断增强。一是期货产品创新蓬勃发展；二是市场监管体系不断完善；第三，市场监管的制度框架基本完善；第四，服务实体经济发展的能力逐步增强。

姜洋表示，下一步，中国证监会将会同期货市场有关方面深入学习、理解和落实国务院《意见》的精神内涵，坚持市场化、法治化和国际化的改革方向，尊重市场发展规律，发挥市场主动性。加大期货市场拓展力度，着力优化市场体系结构，促进场内场外市场协调发展，建设与经济金融发展程度相匹配、适应风险管理需要、竞争力强的期货及衍生品市场

一是大力推进市场创新发展。扎实推进国际原油期货市场建设，力争年内推出原油期货。随着资源性产品价格形成机制的改革，我们将继续推出其他商品期货品种。研究和开发新的交易工具，如商品期权、商品指数和碳排放权。加大适合农业的期货品种研发和上市力度，积极拓展期货市场服务三农的渠道和机制。随着国家利率市场化和人民币汇率形成机制改革，为适应资本市场风险管理的需要，我们将推进R&D及其他国债期货、股指期货、跨汇率期货和金融期权的上市。

二是改善市场投资者结构。进一步完善证券公司、基金公司等机构参与期货交易的政策，推动制定银行、保险、企业年金、社保基金等机构参与期货交易的政策，为各类机构投资者进入市场交易提供更多便利。推动取消对工业企业和国有企业利用期货市场进行风险管理的不必要限制，包括信贷、会计、审计和国有资产管理政策，为企业参与套期保值提供更好的服务。

第三，进一步完善市场体系。在深化市场建设的同时，积极发展场外衍生品市场，促进市场内外互补协调发展。积极支持具有风险承受能力的金融机构和实体开发符合实际需求的衍生产品。推进场外市场服务设施建设，加强交易报告、数据提供、报价系统、市场集中清算等基础服务。研究和发展多层次的商品市场，满足实体经济的多样化需求。积极推进市场对外开放，引进国外投资者成熟的商品期货品种，逐步扩大期货保税交割试点范围。

第四，加强监管转型和执法力度。坚持以提高市场效率和服务能力为导向，进一步简政放权，创新监管模式，增强市场公信力和透明度。加强市场运行监管，强化市场风险监控、预警、防范和处置机制，牢牢把握不存在系统性或区域性风险的底线。加强跨市场、跨境监管，严厉打击市场操纵等违法行为，提高监管执法效率和威慑力，维护市场“三公开”原则，保护投资者合法权益。

第五，加快期货立法。期货专业立法是适应市场发展新形势，提高市场发展水平和水平的必然要求。通过这次期货立法，我们不仅要总结和巩固过去的发展和监管经验，还要为未来期货衍生品市场的创新和发展奠定基础。同时，《期货法》的立法是一项系统工程，离不开各市场主体、监管机构和政府部门的参与。中国证监会将积极配合NPC金融经济委员会做好期货立法工作。

在下午的法治分论坛上，姜洋指出，为了使期货市场更好地服务于实体经济，将一些行之有效的制度提升到法律层面，更好地维护交易者的合法权益，促进期货市场对外开放，稳步发展场外衍生品市场，尽快制定《期货法》迫在眉睫。希望通过立法，将《期货法》制定为统一监管期货、期权等衍生产品市场的基本法，将目前期货市场有效运行的基本制度提升为法律规定，完善期货市场服务实体经济的相关制度，完善纠纷处理、监督管理、场外衍生产品交易和期权交易的相关制度和规定。

来自国家政府部门和相关行业协会的领导、国内外知名金融机构和企业高管、专家学者和媒体代表出席了论坛。

(柴轩)

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