TPP谈判再启 有望获突破性进展

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跨太平洋战略经济伙伴关系协议的谈判者将于28日至31日在美国夏威夷开始新一轮谈判。美国总统巴拉克奥巴马(Barack Obama)上月获得“快车道”授权后，对本轮谈判取得突破性进展的预期升温。一些分析人士认为，即使本轮谈判无法达成一致，也有可能在原则上达成一致，将一些敏感问题留待进一步谈判解决。

Tpp谈判已经进行了近五年，但仍有一系列困难有待解决，包括市场准入、国有企业改革、知识产权规则、劳动条款、环境保护和投资者国家争端解决机制(isds)。

在美国国会通过“快车道”授权之前，tpp谈判未能打破僵局，各方都不愿做出关键让步。根据“快车道”授权，美国国会将为政府设定谈判目标，但它只有权“批准”或“否决”政府达成的贸易协定，但无权逐项审查和修改这些协定。

尽管外界期待tpp谈判取得突破，但一些关键分歧仍难以弥合，tpp协议的推进仍面临多重障碍。美国彼得森国际经济研究所的杰弗里·斯科特表示，美国希望在本轮谈判中就一些最难推进的问题取得实质性进展。然而，即使达成协议，这也只是第一步，协议仍然需要谈判各方通过各自的立法程序予以批准。他预测，美国可能很难完成今年达成并由国会通过的时间表，而且可能会推迟到明年初。

美日能否就农产品(报价000061，咨询)和汽车达成双边协议一直是推动tpp谈判的一大难点。在日本的tpp谈判中，大米、小麦、牛肉、乳制品和糖这五种产品被视为敏感农产品，日本一直希望继续对这些产品征收关税，以保护本国农民的利益。然而，原则上，tpp谈判希望取消所有关税。日本还希望美国取消汽车零部件关税，提高日本牛肉的低关税配额。

据共同社报道，日本已向美国提议，计划对从美国进口的5万吨大米实行零关税配额，并在10年或更长时间内逐步提高到7万吨。消息发布后，日本农民27日对tpp谈判表示不满和担忧，约1500名农民聚集在东京呼吁政府保护这五种关键农产品。

同时，加拿大不愿意在乳制品和家禽产品的市场准入方面做出太多让步。美国一些议员表示，如果加拿大不愿意开放更多的乳制品市场，它将不会支持将加拿大纳入最终协议。斯科特认为，由于加拿大将于今年10月举行大选，在此之前，哈珀总理不太可能在乳制品市场准入方面做出重大让步。但对加拿大出口而言，与牛肉和猪肉产品相比，乳制品并不那么重要，加拿大最终可能仍会做出让步，这基本上不可能被排除在协议之外。

据共同社报道，一些消息人士透露，本轮谈判还将讨论设定侵犯版权和商标的最低处罚，从而促进知识产权的保护。Tpp谈判者还计划将版权保护期统一设定为70年。

一些分析人士认为，目前tpp谈判中对互联网和知识产权的保护规定比全球标准更为严格，它们倾向于在投资者争端解决机制中给予企业更大的权利，并希望越南和马来西亚的国有企业进行改革，引入更多的外部竞争。与促进传统的货物贸易相比，这些规则更有利于发达经济体的企业，这使得tpp似乎更注重保护规则制定而不是促进自由贸易。

然而，tpp的支持者认为，现代全球经济需要一个新的规则框架来保护知识产权和工业发展的其他重要内容，而这正是传统贸易谈判协议所缺少的部分。

Tpp谈判代表包括美国、日本、澳大利亚、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡、越南和文莱。