打造绿色“一带一路”中国治沙PPP模式可引数万亿投资

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《国家商报》(博客、微博)记者张文

Ppp治沙模式起源于中国第七大沙漠——库布齐沙漠，预计“十三五”期间将沿丝绸之路经济带登陆。

7月28日，在第五届库布齐国际沙漠论坛上，国务院副总理汪洋表示，下一步将更加注重动员社会力量参与。政府在继续加大投入的同时，将利用市场机制多渠道筹集资金，使防沙治沙者获得合理的经济回报。

“在‘一带一路’的战略背景下，如何使一带一路变得绿色是联合国关注的关键问题之一。联合国正在与中国政府探索用公私合作模式来控制沙尘暴。一旦推出，规模将达到数万亿。”联合国环境规划署驻华代表张世刚在接受《国家商报》采访时表示，“联合国已与中国政府和AIIB达成初步意向，加强在一带一路引进和实施绿色项目方面的合作。”

三方受益的ppp防砂模式

从卫星图像上看，内蒙古巴彦淖尔和包头之间有一条狭长的褐黄色，这是中国第七大沙漠——库布齐沙漠。

库布齐沙漠是北京、天津和河北的三大风沙源之一，面积达三分之一，面积达6000多平方公里，20多年来一直被绿色植物覆盖。在国际上，库布齐沙漠因其成就和治理模式而闻名，因此联合国环境规划署在库布齐设立了一个国际沙漠论坛，每两年举行一次。"库布齐模式成功的基础在于ppp合作模式的引入."据张世刚称，整个社区的10多万农民和牧民受益于土地租赁、股权分享、旅游业发展和现代农业。据《国家商报》记者了解，库布齐治沙ppp合作模式具体分为政府政策支持、企业产业化、农牧民市场参与的“生态、产业、民生”双赢模式，在国际上被普遍称为“库布齐模式”。"库布齐沙漠论坛本身就是一个公私合作项目."伊利资源集团的一位负责人表示，“政府机构、国际组织和非政府组织联合组织的模式已经被采纳。”

对于具体的ppp治沙模式，张世刚告诉《国家商报》记者:“治沙是一项有机联系的系统工程。例如，伊利开发了光伏发电项目，光伏板降低了地面温度，并能够种植草业。它被用来固沙和发展畜禽业，牧民从中受益，而治沙的土地来自循环。就生态恢复而言，政府有资本投资，因此企业、政府和

据了解，伊犁群原是库布齐沙漠东南缘的金航盐场。自1988年以来，它在实践中发展了一个治沙产业链，并最终形成了今天的ppp模式:农业治沙，鼓励群众参与。再循环工业；工业治沙，引导群众化沙为宝，形成产业链；能源治沙，发展“发电+植树+种草+养殖”的生态光伏产业，实现生态与能源的良性互动。事实上，盈利模式是发展ppp模式防治荒漠化的关键。

“一带一路”将是绿色的

“十三五”期间，丝绸之路经济带沿线国家有望引入Ppp防砂模式。“因为丝绸之路沿线国家的自然和地理条件大不相同，特别是大多数国家地处内陆，干旱和土地荒漠化等问题更加突出。”前联合国副秘书长沙祖康说:“公开数据显示，中国18亿亩耕地中有三分之一已经退化。同样，中东和中亚许多国家的生态问题也不容乐观，它们都面临着地下水位下降、草原植被退化、沼泽和湿地萎缩以及生物多样性减少等困难。脆弱的生态环境不能为丝绸之路的发展提供良好的生态保障。因此，“一带一路”的建设首先面临着解决生态危机的重大问题，而这条丝绸之路必须是绿色的

根据2011年中国第四次荒漠化和沙化土地监测数据，中国西部荒漠化率新疆为64.53%，宁夏为43.94%，内蒙古为52.35%，甘肃为44.67%，青海为26.58%。中国荒漠化土地面积超过173万平方公里，占全国土地面积的18%，其中80%分布在丝绸之路经济带，受影响人口超过中国总人口的1/3。

荒漠化危机迫使人们努力控制荒漠化。“十三五”期间，要坚持互利共赢，加强丝绸之路荒漠化防治科技战略合作科技部部长万钢在会上说:“丝绸之路沿线在荒漠化防治方面的科技合作潜力巨大。科技部将推动政府和人民之间多种形式的科技交流与合作，实现“优势互补、互利共赢”“联合国正在与中国政府一起探索采用ppp模式进行防砂。一旦推出，规模将达到数万亿。”张世刚告诉《国家商报》记者，“在‘一带一路’的战略背景下，如何绿化一带一路是联合国关注的关键问题之一。目前，联合国已与中国政府和AIIB达成初步意向，加强在一带一路引进和实施绿色项目方面的合作。如果环境治理不好，将对一带一路构成威胁甚至灾难，因此它必须做好充分的准备来处理它。”