“两只鸟论”热词背后： 助力中国经济

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越王

在中国经济抵御下行压力、稳步增长之际，习近平总书记提出的“双鸟理论”最近成为一个高频热词。

从现有文献来看，“双鸟理论”的内涵是促进经济结构的战略性调整和增长方式的根本转变。为了解释这两个内容，习近平曾经做过一个流行的比喻。要实现这个目标，就要养“两只鸟”:一只是“凤凰涅”，另一个是“鸟笼”。

包括国务院发展研究中心研究员刘在内的许多专家近日在接受《中国商报》采访时表示，“两鸟理论”虽然不是一个新提法，但它符合中国当前的大局，体现了思想上实事求是，行动上尊重实践。

接受采访的专家认为，在实现转型和经济转型的过程中，“两鸟理论”有望打破目前的观望气氛，有助于凝聚全国共识，有助于中国经济实现平稳渐进发展。

从一个地方飞到另一个地方

早在十多年前，浙江人就率先认识了“两只鸟”。当时，习近平掌管浙江。从公开的信息可以看出，“调整结构，转变方式”一直是习近平政府的重要组成部分。2006年，习近平以“辛哲”为笔名发表了《从“两只鸟”看浙江经济发展的结构调整》一文，并正式对外发布。

在当时习近平的论述中，“两只鸟”对部署有不同的强调。所谓的“凤凰涅？”，就是要摆脱对粗放型增长的依赖，大力提高自主创新能力，以信息化带动工业化，建设先进制造业基地，发展现代服务业，变制造为创造，变贴牌生产为品牌创造，实现工业和企业的重生和再生。

“换鸟笼”有两层含义:一是要积极参与全国范围的区域合作与交流，为空的发展腾出产业升级的空间；二是“走出去”与“引进来”相结合，与国际市场接轨，培育和引进少食多蛋、飞得高的“帅鸟”。

“两只鸟”在浙江起飞，但现在它们被放在国家领土上。促销的内涵是什么？中央媒体评论说，这是因为全国正在经历与浙江相同的“气候”。

目前，中国经济已从高速增长进入中高速增长时期，经济结构发生了深刻变化。从官方对当前形势的判断来看，我们正处于转变发展速度、转变发展方式、调整经济结构、转变增长动力的关键时期。

早在去年6月，习近平在两院院士大会上发表讲话时就指出，中国的经济是大的，但还是大而不强；中国的经济增长很快，但仍然很快，但并不出色。粗放型发展模式主要依靠资源等因素促进经济增长和规模扩张，是不可持续的。

根据以上评论，目前，"鸟笼为鸟，凤凰涅？"，这不仅符合经济结构调整的需要，也间接解释了改革的原意。在翻越山脊的关键时刻，促进经济巨轮的稳步前进至关重要。

专注于寻找新的力量

“双鸟理论”已经上升到全球的视角。它想达到什么目标？

许多专家说，要了解目标，就必须了解背景。除了转型升级的背景之外，民生证券研究所执行董事关庆友也认为，当前“两鸟理论”的背景包括:一是由于经济下行压力。增加，中央政府应加大对经济的投入力度；其次，下一步的政策思路应该调整。

无论从纵向的长期背景还是当前的小背景来看，中国传统的经济实力和引擎都在放缓甚至失速。因此，许多领域的学者认为，“两鸟理论”的最大作用在于为我们找到新的发展动力提供了重要的路径(310328，基金栏)。

近两年来，中国经济增长的下滑引起了国际社会的广泛关注，中国领导人对经济下滑的“宽容”也是一个热门话题。

2013年9月，习近平在二十国集团领导人峰会第一阶段会议上发言时强调，要从根本上解决长期经济发展问题，必须大力推进结构性改革，而不是放缓增长速度。任何事业都需要兼顾距离和距离，不会长久。

重视结构调整的思想几乎贯穿了习近平的经济思想。2014年，在亚太经合组织领导人会议上，他再次表示有信心在改革、发展和稳定之间，在稳定增长、结构调整、惠民惠民和推进改革之间找到平衡，使中国经济稳定而深远。

从Xi总书记的这番话可以看出，这是不是“凤凰涅槃”或者说“换鸟笼”，中国将打破过去固有的增长模式，找到新的经济引擎，重建可持续的增长模式。

四个关键词

实现“两鸟理论”，我们应该从哪些方面入手？新华网近日发表的一篇评论文章为“双鸟理论”提炼了四个关键词，即改革、创新、意愿和统筹。

这四个关键词并不陌生。过去两年，新一届中央政府的政策部署和领导人讨论都围绕着这些方面。

例如，习近平在中共中央政治局第九次集体学习中强调，实施创新驱动发展战略决定中华民族的前途和命运；在2014年6月中国科学院院士大会上，他再次指出，要加快从要素驱动、投资规模驱动向创新驱动的转变。

在当地的调查和讨论中，习近平也多次提到“两鸟理论”。

在2014年两会期间，习近平参加广东代表团审议时指出，笼子不应该是空笼子，应该先竖后破。还需要研究“新鸟”进入笼子的位置和“老鸟”去哪里。要努力推进产业优化升级，充分发挥创新的带动作用，走绿色发展之路，努力实现凤凰涅槃？。

针对东北老工业区的发展挑战，他做出了许多指导性的安排。2015年3月，习近平提出东北老工业基地“一支柱、一结构”的“二人转向”组合没有根本改变，必须依靠“加、减、乘、除”四个字来振兴和发展；7月，总书记到吉林调研，再次用“双鸟理论”为振兴东北老工业基地指明了方向。