近30份地方国企改革方案两年内陆续曝光 进入第二阶段

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随着中央国有企业改革顶层设计方案的出台，地方国有企业改革也进入了阶段性加速期。今年下半年以来，不仅省级地方政府加快了国有企业改革，而且一些地级市也制定了国有企业改革规划，以加快改革步伐。

随着中央国有企业改革顶层设计方案的出台，地方国有企业改革也进入了阶段性加速期。据《证券日报》记者调查，今年下半年以来，不仅省级地方政府加快了国有企业改革，而且一些地级市也制定了国有企业改革规划，以加快改革步伐。

近日，接受《证券日报》采访的多位国有企业改革研究人员表示，中央级国有企业改革方案更体现了国有企业改革的原则，预计在一系列国有企业改革方案公布后，地方国有企业改革将进入加速期。

十八届三中全会以来，特别是2013年底至2014年，以上海为首的省市率先推出了地方国有企业改革方案。2013年底，上海市发布《关于进一步深化上海国有资产促进企业发展的意见》后，国有企业改革取得了很大成绩。2014年，上海完成了国际集团和郭盛集团两个国有移动平台的搭建，并推广了绿地集团。现代设计、上海城建等三家企业整体上市，出台24项配套政策和实施细则，实施“四批”80多个改革重组项目，重点优化国有资产布局

今年以来，地方国有企业改革呈现出两个特点。首先，各省市的国有企业改革已经开始陆续落地。其次，省级以下地方政府部门也出台了国有企业改革计划，以加快地方国有企业改革。

据《证券日报》记者的不完全统计，自2013年底以来，包括省市政府在内的地方政府已经发布了近30项地方国有企业改革计划。

以上海浦东为例，今年6月11日，上海浦东新区发布了关于浦东国有企业改革的“18条”，提出要加快发展混合经济，推进开放型市场化改革，择优引进战略投资者，吸引社会资本参与浦东开发建设。同时，要加强企业上市培育，提高资产证券化比重，加快上市公司的产业转型，增强国有资本的影响力和行业地位。此外，建议推进国有资产高效流动，构建适合浦东的国有资产综合运营平台，整合跨主体、跨系统的资源，开展资本运营，实现股权有序流动。

在地方国有企业改革中，今年山东国有企业改革相对强劲和快速。《证券报》记者了解到，今年上半年，山东省已完成18家省属企业国有资本的账面转移，并移交给山东省社保基金委员会。此外，今年7月，山东省出台了《推进省直管国有资产统一监管工作方案》，制定了山东省国资委管理的18家企业国有资本转移计划和省级部门管理的465家企业国有资本转移计划。

《证券日报》记者了解到，下半年，山东社保基金理事会将积极参与省属国有企业改革，建立健全国有企业股东会、董事会和监事会，完善议事规则，形成权责明确、运行协调、制衡有力的决策、执行和监督机制。此外，下半年我们将积极参与省级国有文化资产管理改革、山东国投公司和卢鑫集团国有资本运营公司改造、省级经济开发投资公司企业化转型。

“按照党的十八届三中全会的决议，地方政府在推进国有企业改革方面取得了一些成绩。今年下半年中央出台原则性改革方案后，国有企业改革将进入第二阶段，进入全面推进改革的阶段。”一位研究国有企业改革的研究员说。