浙江大江东体制调整一周年 集聚七大产业再造“杭州工业”

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本报记者姚建利从上海报道

“杭州的浦东”――大江东去产业集聚区的管理体制调整指日可待。日前，浙江省委书记夏宝龙考察大江东去产业集聚区，强调要加快浙江制造业向浙江制造业的跨越。

大江东去产业集群是浙江14个产业集群之一，是杭州实施创新驱动发展战略、打造“产城一体化”高地的新载体。

大江东位于萧山东北部钱塘江畔，是杭州湾产业带和杭州湾城市群的核心，包括江东新城、临江新城和前进工业园，毗邻空港新城。

2014年8月，杭州对大江帮体系进行了重大调整，决定按照区域开发建设管理“一个平台、一个主体”的目标，管理萧山五条街道。同时，江东、临江、前进原有的管理机构被取消。

大江洞的改革极大地促进了当地经济的发展。

据《21世纪经济报道》记者报道，大江东去产业集群近日打出了一系列组合拳，成为“杭州湾时代”的主战场。这一系列组合拳包括大江东去中心区概念性规划方案评估、“再造杭州工业”为“中国制造2025”战略、商业体制改革和行政审批制度深化等。

大江东去产业集群经济发展局局长钱虎在接受《21世纪经济报道》采访时指出，大江东去是以高端制造设备为主体的实体经济模式。“如果能与以虚拟经济为主的滨江实现更好的融合，有利于实现杭州作为国家自主创新示范区和跨境电子商务综合试验区的腾飞。”

重建杭州工业

今年5月，中国宣布了“中国制造2025”，并提出了建设中国30年强国的“三步走”战略。大江东去“再造杭州产业”战略被列入第一个“三步走”战略范畴:到2020年，大江东去将实现工业总产值4000亿元；到2030年，工业总产值将达到1万亿元，也就是说，杭州将重建一个工业。

2015年，大江东去产业集聚区的目标是实现工业总产值超过1000亿元。

"大江东去的目标是承接萧山的整个产业."钱虎指出，大江东去产业集群是浙江省唯一的“二合一”产业集群(15个产业集群之一，6个国家高新区之一)。

这些目标在2014年8月大江东去的系统调整后加快了。钱虎领导的经济发展局是加快和提高地方经济效率的制度调整的典型产物。“我们已经整合了发展与改革、信访与信息、科技、统计等。整合为一个局，相当于萧山区约13个局。”总体来说，大江东去有六个局，萧山区有六七十个局。

目前，大江东去重点发展汽车及零部件、航天空、机器人、智能轨道、新能源和新材料、健康等七大产业。

以空航天工业为例，今年1月14日，西子航空在园区承接的角龙600飞机机身组件上的九扇金属门正式交付使用。蛟龙600是国务院批准的三大民用飞机项目之一，预计将于2015年底首次试飞。7月3日，西子航空紧固件有限公司正式与法国空中国客车公司联手，成为空客运公司的一级供应商，并被纳入其2016年-

夏宝龙在大江洞考察期间，参观了浙江西子行空实业公司。

此外，大江东去还在建设一个亲空的工业园区——杭州东部物流中心。今年5月，总投资50亿元的深圳国际华东智慧城市项目正式取得营业执照，同时还有一批物流项目正在建设或已在运营。

杭州国家自主创新示范区的主体是滨江和临江。相比之下，滨江侧重于以互联网为主体的虚拟经济，而大江东去则侧重于以高端制造设备为主题的实体经济。如果两地融合，杭州的发展将更加强大。

近日，中国(杭州)跨境电子商务综合实验区建设推进会议召开，大江东去产业集群区7家企业被批准为试点企业。

当许多改革正在进行时，

自2014年8月成立以来，大江东去一直将“大众创业与创新”视为新经济常态下大江东去经济增长的新引擎，并通过深化商业体制改革激发市场活力。

主要包括放宽户籍条件、实施简易注销程序、实施五证合一、实施网上咨询审批、放宽电子商务企业准入要求。"主要考虑的是“广泛接触”。"市场监督局行政审批科科长钱延峰在接受《21世纪经济报道》采访时说。

首先，今年2月初，大江东率先在全市试点实施“放宽企业住所(营业场所)登记条件”的实施细则，确定江东创业园和临江科技园两个孵化平台为集群登记场所。简而言之，企业可以申请营业执照而无需租用办公场所，从而实现“零门槛”。

截至今年6月底，大江东去新增市场主体1093个，同比增长42.7%。

据了解，目前，市工商行政管理、食品药品、质量监督和安全生产等部门都已下放至大江东去。从今年7月起，大江东办公服务中心可以直接办理外商投资企业和股份公司的登记。目前，只有大江东去在杭州有权力。

大江东去的这一优势主要来自于各部门的高度整合。

6月底，杭州大江东产业集群管理委员会召开了杭州大江东产业集群(大江东新城)中心区概念规划和核心区城市设计方案评选会议，共评选出两个方案。

大江东去规划和国土建设局的朱在接受《21世纪经济记者》采访时表示，由于当地历来重视工业，城市功能不全，在建设城市核心区时有必要弥补这一缺陷；同时，大江东去注重工业服务，核心区规划将加强工业设计、工业展示等方面。

朱认为，下一阶段的重点是实现规划。“过去，有些地区没有城市，这影响了投资吸引力和人才，也影响了发展进程。”

钱虎说，现在发展面临的最大挑战是生产与城市的融合，即资本、土地和人才的融合。目前，最迫切需要解决的问题是交通问题。“大江洞和主城区之间的跨度仍然比较大，将近40公里。如果主城的交通问题得不到解决，新城的建设仍然相当困难。”

据悉，大江东去正在积极向上申报，力争纳入市政规划，并尽快启动地方基础设施建设项目。