多卡“捆绑”变“一卡通”？

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CPPCC成员提议为一卡通银行设立市民卡

相关部门回应称，由于发卡部门不同，每张卡难以共享信息

正文/广州日报记者潘斌图/广州日报记者于涛

今年“两会”期间，CPPCC部分委员提出将市民手中的各种卡合并成“市民卡”，使所谓的“一卡通”方便市民使用。这个提议可行吗？昨天，记者从多个部门了解到，由于中山人普遍使用的社保卡、居民健康卡、中山通行证的发放部门不同，其职能合并的权限不在中山一级，所以目前不可能简单地进行合并。

中国的一些城市已经设立了“市民卡”

CPPCC全国委员会委员王世勋在提案中说，电话卡、银行卡、医疗保险卡、校园卡、医疗卡、中山卡、停车ic卡等。一个接一个出现。“独立的信用卡系统给公民的生活带来了不便，造成了行政资源和自然资源的极大浪费。据其调查，目前，国外一些城市已经开始发行“市民卡”，整合各种卡的功能，如广州、南京、杭州、福州、重庆、武汉、宁波等城市。

王世勋认为，理想的“市民卡”不仅使卡“瘦身”，还承担了政府服务的功能，包括社会保险、医疗保健、公用事业支付、公共交通、体育健身、小额支付等。，可以方便地通过市民卡完成，真正实现了“一卡多用，多卡合一”。

然而，目前的“市民卡”并不像想象的那么方便。昨天，记者采访了持有外国城市市民卡的张先生。他说，这张“市民卡”的全称是中国光大银行发行的社会保障(市民)卡。社保卡功能是最常用的功能，金融功能相当于中国光大银行发行的银行卡。然而，目前，在当地公共汽车上刷卡并支付小额款项是不可能的。

让“中山堂”承载更多功能

王世勋建议市政府成立一个项目推广小组。他提出，中山市的“市民卡”可以在“中山通行证”的基础上进行扩展，扩展其在医疗、健身、公用事业和金融支付等方面的功能，使其成为具有信息记录、身份识别、电子证书、信息查询和电子支付等基本功能的智能卡，使“市民卡”成为市民的第二张身份证。市民卡项目的拓展可以从人们最迫切的医疗、健身等需求入手，以服务市民的理念为主体，以政府服务、公共事业和便捷支付三大功能为主体，实现社会保障卡、医疗卡、公交卡、公共自行车卡、校园卡和会员卡的整合和兼容，进而进行多重整合和升级，使“市民卡”成为真正的“一卡通”。

另外，在中山通行证原有功能的基础上，中山通行证可以作为居民健康卡使用，实现一卡就医和诊疗信息共享，给市民带来实惠和方便。

统一的“市民卡”最高决策权

记者了解到，中山市人力资源和社会保障局、卫生规划局、城建集团等部门和单位在对上述建议进行回复时，明确表示“一卡通”目前无法实施:现阶段，由于上级政策指导和技术的限制，中山市未能统一整合建议中提到的各类卡的功能，但正因为如此， 这表明，对更高层次的政策和技术的限制需要打破，而且仍然存在整合的可能性。

记者从回复中看到，社保卡是人力资源和社会保障部统一规划、全国统一数据结构的接触芯片卡；计划发放的居民健康卡由健康计划系统协调，不具备支付功能；中山通卡是中山市民广泛使用的一种由企业发行并在市场上运营的具有多种消费功能的卡。它由私营企业控制，不应与社会保障卡和政府部门发放的其他具有社会公共管理和服务功能的卡合并。

王世勋昨天告诉记者，实施“一卡通”的难点在于社保卡和居民健康卡的发放部门不一致，目前无法实现信息共享。"这不是中山一级可以解决的问题."他总结道。

中山三张牌

社会保障卡:截至2015年6月，中山市共发放了437万张卡，持卡人总数达到404万人，实现了注册人口的全覆盖。目前，社会保障卡具有卡诊疗、卡医疗保险结算、卡自助查询、门诊基本医疗点网上变更、异地就医记录、灵活就业人员支付业务变更等功能。

居民健康卡:中山市正在建设的区域健康信息平台计划推广居民健康卡的发放，居民健康卡用于记录居民健康信息，使市民能够在不同的医疗卫生机构共享和使用信息，但该卡没有财务功能。

“中山通”:中山市城建投资集团有限公司投资建设的中山市通智能卡有限公司，由中山市通电子收费系统发行的具有多种消费功能的卡，具有信息记录、身份识别、电子证书、信息查询、电子支付等基本功能，广泛应用于2300多辆公交车、1万多辆公共自行车、路边停车收费表、停车场等公共交通领域。在城市，并已达到中国的目标-珠海