煤电联动机制或迎变革 电价降幅有望达0.03元/千瓦时

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中央经济工作会议精神一出来，网上电价将在近期下调的消息就传开了。山东某电厂的一位人士告诉记者，虽然降低上网电价的具体时间尚未确定，但最有可能是今年年底，不晚于明年1月。下调幅度很大，全国平均水平为0.03元/千瓦时。

中央经济工作会议发出明确信号，中国将降低电价，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。“以前的‘市场煤电计划’将变成‘市场煤电市场’。”业内人士指出，降低电价可以减轻企业负担，增强经济发展动力；与此同时，在雾霾控制的压力下，政府不断提高对燃煤电厂的环保要求，电力行业尤其是曾经是中国电力结构主流的火电行业的利润将大幅下降。

电价可能会下降0.03元/千瓦时

中央经济工作会议精神一出来，网上电价将在近期下调的消息就传开了。山东一家发电厂的一名人士向《中国证券报》表示，虽然降低上网电价的具体时间尚未确定，但最有可能是今年年底，不晚于明年1月。下调幅度很大，全国平均水平为0.03元/千瓦时。“预计电价将会下调。根据煤电联动的触发点，电价早就应该下调了。现在，由于煤炭价格下跌的影响，不仅电价要调整，供暖价格也要调整。降低电价和热价应该是降低上网电价的前奏。”。

当然，对于上网电价下调的幅度有不同的看法。一家电力企业的高管表示，降低电价的决定是在国家层面做出的，目的是平衡各方利益。具体下调幅度应取决于火电企业的盈利能力和当地煤炭价格。降低上网电价可能与电力行业利润丰厚有关。

“由于煤炭价格正在‘下降’，业界呼吁实施煤电联动，以降低上网电价，而这次中央工作经济会议最终为此定下了基调。”厦门大学中国能源经济研究所的林教授向《中国证券报》记者承认，“只有今年的火电价格调整有所滞后。”

目前，中国电力行业严重供过于求。华北电力大学经济与管理学院教授袁家海表示，“十三五”期间，以煤电为主的火电项目的跨越式发展将导致装机容量超过2亿千瓦，投资成本浪费7000亿元。

需要强调的是，鉴于中国能源供应结构和火电发电结构不会发生实质性变化，降低电价可以减轻企业负担，增强经济发展动力。如果上述电网电价降低0.03元/千瓦时，全社会月平均用电成本将降低100多亿元。电价下调的最大受益者将是第二产业。中国的电力消耗主要在第二产业，冶金、化工、有色金属和建材的电力消耗约占40%。

新一轮煤电联动即将到来

据了解，新一轮煤电联动方案将于近期公布。

几个月前，华能、国电等电力集团去发改委参加了多次会议和讨论。煤电联动机制讨论稿已经出台，公布只是时间问题。“现在唯一可以确定的是，未来的价格调整应该参照中国热煤价格指数。”一位参与NDRC煤电联动机制开发的业内人士告诉《中国证券报》。

据报道，中国电煤价格指数是国家发展和改革委员会价格监测中心根据中国1600多个监测点的价格得出的，具有权威性，使市场能够清楚地了解未来电价调整的方向和范围，有利于发电企业和用电者提前制定经营计划。

业内人士普遍认为，引入中国煤炭价格指数旨在促进政府宏观调控，尤其是完善煤电联动机制。国务院2012年发布的《关于深化煤炭市场化改革的指导意见》规定:“要继续实施和完善煤电价格联动机制，当煤电价格波动幅度超过5%时，应每年调整上网电价，电力企业吸收煤电价格波动的比例由30%调整到10%。”

不难发现中国近三年来的历次降价。除了今年4月份的降价与煤电联动机制和减轻电力企业负担有关外，其余两次都不是煤电联动造成的。据公开信息，2014年9月，燃煤发电上网电价下调0.0093元/千瓦时，原因是脱硝、除尘、超低排放等环保电价的结构性矛盾；2013年9月，燃煤发电上网电价下调0.009元/千瓦时至0.025元/千瓦时，原因是可再生能源资金短缺，脱硝除尘费用短缺。

今年11月，国家发改委公开表示，今年4月网上电价下调是为了落实去年的煤电联动。今年以来，煤炭价格持续下跌，煤电联动预留了空空间，待条件成熟后，将按程序调整电价。

火电股的利润正面临压缩

突出了完善煤电联动机制的必要性，为我国以“壮士断腕”的决心推进供方改革提供了更加现实的依据。然而，曾经是中国电力结构主流的火电行业，可能会遭受明显的利润损失。安讯思电煤行业分析师邓顺分析，如果上网电价下调0.03元/千瓦时，以2014年全国火电发电量数据(42049亿千瓦时)为计算周期，整个电力行业的利润削减规模约为1263亿元。

"火电利润的下降相当于今年的煤炭行业."信达证券(Cinda Securities)能源行业分析师曹寅表示:“过去是‘市场煤电’，未来将是‘市场煤电’，电价将由供需决定。未来，整个国家可能不得不在网上竞价。现在很多燃煤电厂的用电时间很少，将来电价会越来越低。”他指出，未来电力交易的主要模式有:一是直接购电，然后在电力交易所登记；二是发电企业和用户在电力交易所列出供需情况，然后通过竞价进行匹配。

与此同时，日益增长的环保要求也使发电企业增加支出，并支付相应的改造费用。12月2日国务院常务会议决定，2020年前全面实施燃煤机组超低排放节能改造，使现有所有电厂平均每千瓦时煤耗低于310克，新建电厂每千瓦时煤耗低于300克，东部和中部地区应提前在2017年和2018年达标。根据这一要求，预计在燃煤电厂超低排放改造全面推广后，燃煤电厂超低排放改造的成本将在952亿至1429亿元左右。

在这种背景下，清洁能源将成为能源企业中长期的新业务。虽然清洁能源在短期内是一种高成本的能源，能源公司会考虑其成本，但地热和太阳能热将有发展机会。此外，发电企业将向下游消费方发展，如电力销售、金融和电动汽车管理。