发改委细化能源供给侧改革任务 鼓励兼并重组壮大煤炭集团

本篇文章735字，读完约2分钟

煤炭行业关系到国计民生，目前正处于严重的困难时期。据《证券日报》记者了解，今年前10个月，规模以上煤炭企业利润同比下降62%，国有煤炭企业整体利润由去年的300亿元增加到223亿元。企业应收账款增加，融资难度加大，资金运行紧张，工资减少，社会保险拖欠，行业下行压力较大。

对此，国家发展和改革委员会副主任连近日在2016年全国煤炭交易会上指出，“十三五”期间，煤炭发展将“严格控制增量，优化存量”，引导资源枯竭型企业、落后产能和劣质煤炭产能有序退出，严格控制新增产能总量，用现有产能换取结构性新增产能。

据《证券日报》记者介绍，面对煤炭行业持续疲软，国家发改委自2014年7月起率先建立煤炭行业救助协会制度，全国率先帮助煤炭企业脱困。第一次联席会议于当年7月14日召开，第43次联席会议于2015年11月19日召开。“救市”政策不断出台并逐步实施，对煤炭市场产生了可持续的积极影响。

但是，面对煤炭消费零增长或低增长的现实，针对煤炭企业分散、小煤矿过多、上下游一体化程度弱、清洁利用程度低等问题，国家发改委目前提出从四个方面推进结构调整。一是向整合、兼并、重组方向调整。鼓励大型煤炭企业兼并重组中小煤矿，壮大一批大型煤炭企业集团；二是调整和发展上下游，特别是煤电一体化方向；三是改造和发展洁净煤利用和可再生能源；四是向煤炭深加工转化和调整。

同时，建立统一、开放、竞争的煤炭市场体系是实施能源“供方”革命、提高煤炭领域供应体系质量和效率的具体体现。一是进一步完善合同签订方式。煤炭、电力、钢铁、化工等行业的企业必须相互理解、相互支持，签订符合煤炭产品特点、供求关系固定、数量相对稳定、价格动态可调的长期合同；二是加快煤炭交易市场体系建设；第三，完善煤炭应急储备机制。