担心电网转嫁损失 云南水电企业观望直购电改革

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作为直接购电的潜在受益者，发电侧企业和云南省政府工作积极，而云南电网公司因利益损失而抵制，因此发电侧水电企业的态度至关重要。

然而，直到4月23日，控制着云南省金沙江流域的金沙江中游和控制着澜沧江大部分水电资源的华能澜沧江，都模棱两可，不愿向媒体表明是否愿意参与直接购电交易。

据水电行业知情人士透露，2014年，部分水电企业尚未与云南电网公司签订售电合同。如果他们对国家批准价格的“计划电量”不确定，他们将为自己留下一个参与直接购电的渠道。

备选方案中包括哪些发电站

目前，发电侧企业可以直接购电，哪些企业必须直接购电，还没有相关的政策法规。国家能源署的一名官员表示，现在有必要等待国家发布一份文件。另一位政府官员说，事实上，直接购电还没有真正得到批准，现在只有输配电价格得到了批准。在它看来，只有输配电价格不足以开始直接购电。

云南省电监会曾下发相关文件，要求参与直购电的发电企业装机水电必须在10万千瓦以上，火电必须在20万千瓦以上。但是后来这个计划失败了。

在配套政策不完善的情况下，云南省正积极与云南电网公司沟通，认真寻找水电企业，以促进直购电，节约电解铝。

“如果所选电源点的上网电价太高，则电源侧的收益不大；如果所选电力点的上网电价过低，将打破“交叉补贴”的利益格局。云南省政府认为，电价适中的用电点是直接购电交易的首选。”云南省一名政府官员承认，发电侧贸易实体的选择受到许多因素的制约。

据水电行业人士透露，云南省政府优先选择金沙江流域的金水电站和澜沧江流域的景洪水电站。

金水电站和景洪水电站上网电价分别为每千瓦时0.26元和0.246元。针对这两个电站的原因是价格适中，加上输配电成本后，电价低于目录价格。此外，这两个水电站的业主在云南省有许多能源投资企业需要政府支持，因此他们是最佳选择。

担心损失转移

在一些水电企业看来，云南省的直接购电仍是一项旨在补贴大型工业用户的改革。他们认为，与之前的“分时电价”和“2013年超基数电价补贴”没有本质区别。

云南的分时电价已经实施了几年。最新政策是从2014年1月1日起，雨季下降18%，旱季上升20%，雨季为6月至10月，平均季节为5月和11月；旱季是从十二月到次年的四月。在销售价格方面，下浮幅度在雨季从15%调整到25%，在旱季从20%调整到32%。

此外，《21世纪经济报道》记者从云南省政府获悉，确实有超出基数的用电补贴。支持补贴的文件是《支持重点工业企业扩大生产临时电价补贴超基数用电激励政策》，其中规定2012年同期电力企业用电量为基数，超出基数的增量部分视为剩余用电量。

云南电网公司在雨季购买水电企业剩余电量的电价，为省级物价局批准的雨季上网电价的80%。超出电力企业基数的电价，根据相应的电压等级和各种价格类别，为丰水期大型行业目录电价的80%。

“云南省大用户超基数电力补贴累计超过7亿元，其中电网公司补贴超过2亿元，大型水电企业分享补贴超过5亿元。”根据上述内部人士，共享方法是将装机容量乘以一个系数。

云南省政府官员分析说，如果他们不这样做，电解铝和黄磷企业肯定会因严重亏损而停产，没有负荷，电网公司和发电企业都不会赚钱。

1月18日，云南铝业公司(000807.sz)的公告充分体现了补贴的必要性，称其收到了《云南省工业和信息化委员会关于对云南铝业公司2013年部分用电量给予电价补贴奖励的通知》，对25.6亿千瓦时的用电量给予0.1元/千瓦时(合计2.56亿元)。获得补贴后，云南铝业有限公司几乎没有盈利。

一家电站也承认，政府现在计划在目录价格的基础上降低大用户电价每千瓦时7-8美分，同时使总交易量达到200亿千瓦时。这意味着云南电网将盈利约15亿元。如果云南电网转让给我们，我们肯定会负担过重。

据记者了解，云南省电监会坚决反对政府干预，允许发电侧和用电侧自由交易，自行定价。云南省能源局也发表声明，表示政府不会干预，让发电侧和用电侧独立交易。

然而，当记者提出在输配电价确定后，直购电电价是否有望超过计划上网电价，增加发电收入时，一家水电公司断然否认，“我们不抱这个希望。”此外，水电站也担心目前的电站被打包出售给云南电网。如果一部分电力卖给云南铝业，电网公司怎么能接受我剩余的高价电力？

对于水电企业来说，直接购电也有潜在的好处。尽管金沙江和澜沧江有调节水库的水电站在2013年没有缺水，但在2014年有压力。

据业内人士透露，云南电网公司曾要求水电企业抵制云南省政府直接购电。如果水电企业不抵制，云南电网将在自身利益受损后，将其部分损失转嫁给发电企业。记者试图亲自采访云南电网公司直购电业务负责人，但负责人拒绝了记者的采访请求，因为他出差不在云南。(许玉轩主编)

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