中国如何当好2016年G20轮值主席国

本篇文章6378字，读完约16分钟

[张涛:这是我想表达的三点:我们必须强调增长，我们必须强调合作，我们必须强调发言权和代表新兴国家的权利]

明年的20国集团领导人峰会将在中国杭州举行。目前，全球金融危机已经过去7年，全球潜在经济增长放缓，全球治理改革停滞不前。在这双重挑战下，作为轮值主席国，中国如何制定二十国集团议程，帮助全球发展？

6月27日，七位重量级嘉宾登上了由第一财经学院支持的2015年陆家嘴论坛(官方站)闭幕峰会“20国集团全球峰会”的前景，并对2016年中国g20峰会提出了建议。峰会由《中国商报》副总编辑、中国商业研究院院长杨燕青主持。

与会者认为，在希腊危机不断恶化、全球经济复苏乏力的背景下，中国应精心设计议程，在全球金融治理中发挥主导作用。也许增长、改革、继承和创新将是四个关键词。

朱光耀:中国将为全球经济增长和金融市场稳定做出贡献

二十国集团机制是由全球20个主要经济体在全球金融危机最关键的时刻建立的。为应对全球金融危机的挑战，二十国集团机制发挥了重要作用。其基本任务是促进经济复苏和增长，增加就业，稳定和改革全球金融市场。从当前形势来看，世界已经确认二十国集团机制是全球经济治理的最重要平台。在这个平台上，二十国集团国家讨论了各种重要的经济和金融问题，如宏观经济政策、经济结构调整、金融市场稳定和金融管理。当然，还有政治协调员领域，它涉及发展、贸易和其他问题。

总的来说，当前世界经济复苏仍然非常缓慢和不平衡。6月10日，世界银行再次将全球经济增长率从3%降至2.8%。7月初，国际货币基金组织(imf)将发布2015年全球经济增长的最新预测，如果没有大的意外，imf将再次下调2015年全球经济增长率。今年年初，国际货币基金组织预测全球增长率为3.8%，但在4月份将其降至3.5%。如果7月初的向下调整与世界银行一致，2015年全球经济增长预测将为3.3%，与2014年3.3%的微弱经济增长持平。因此，这反映了全球经济复苏的疲软和极度失衡。

另一方面，希腊的债务问题反映出它也面临着金融市场的巨大挑战。因此，任仲要完成其重要使命还有很长的路要走。我们希望2015年在土耳其举行的20国集团峰会取得成功，落实土耳其作为轮值主席国提出的“三个我”理念。我也知道全世界都在期待和关注2016年在中国举行的二十国集团峰会。习近平主席为中国主办2016年峰会做出了巨大努力，并密切关注二十国集团峰会的筹备工作。我们相信，在这个过程中，中国将为全球经济增长和金融市场稳定做出自己的贡献。

张涛:

我们必须强调新兴国家的话语权

众所周知，二十国集团峰会机制是在上一轮全球金融危机最严重的时候形成的。当时，每个人都有一种同甘共苦、共同抗击危机的氛围和行动，但此后的所有主题都没有离开“增长”，除了前两次会议。我认为今天展望未来的第一个也是最重要的一个可能仍然离不开增长的根源。谈到增长，最常用的词语是“成就、可持续性、平衡和增长”，在这方面有一些框架和行动。这一增长在布里斯班峰会上被明确量化。今天，无论这一量化目标能否实现，也就是说，到2018年，根据国际货币基金组织2013年的预测，经济增长率将提高2个百分点，或者绝对值将增加2万亿美元，这是一项非常艰巨的任务。这一预测不仅向下，而且低于国际货币基金组织2014年和2015年至2013年各节点的水平。因此，任务加重了。

实现增长目标还需要什么？我认为这取决于有关各方的密切合作。具体而言，需要参与的发达国家应以更积极的方式考虑其政策对新兴国家的溢出效应；相反，新兴国家应以更加积极的态度推进结构改革，增强自身经济活力。

这使得双方处于双赢的局面。现在，有些人担心将来会不会出现相互分离、相互制约的局面。

此外，二十国集团机制建立过程中需要进一步完善的问题是，新兴国家在世界经济中的比重与过去有所不同。即使今天的经济增长率下降了，以新兴国家为代表的发展中国家也贡献了经济增长的70%，所以重要性应该得到体现。

一个有趣的观察是，自从20国集团首脑会议成为一个年度机制以来，我记得“三驾马车”机制是在法国戛纳建立的。自那以来，这一“三驾马车”机制的每一届会议至少有两个新兴市场国家参加，这一机制今天仍在建立，将在中国担任下一届峰会主席时建立。

这是我的三点:我们必须强调增长、合作以及代表新兴国家的发言权。

梅赫梅约鲁科格鲁:土耳其峰会强调包容性、实用性和投资性

2008年全球金融危机后的经济衰退给我们带来了巨大的挑战。我们的解决方案是采取全球行动，二十国集团的崛起反映了全世界的共同行动。在这个非常困难的时刻，二十国集团充分展示了其作为全球危机解决平台的能力。

土耳其将于2015年11月主办20国集团峰会。基于之前设定的重要议程，我们应该确保二十国集团有很好的连续性，同时引入一些重要和决定性的联合行动。我们强调三点:“三个我”——包容性、实用性和投资性。我们希望二十国集团在这里达成的各种决定能够帮助解决世界上的一些重要问题，例如中小企业和低收入发展中国家的发展。这是我们关注的两个焦点。

对许多国家来说，中小企业代表着创新、就业和经济竞争力的强劲增长，因此我们不应忽视中小企业，它们实际上在促进我们的经济方面发挥着非常重要的作用。在土耳其，我们可以看到中小企业是我们经济的支柱之一，许多发展中国家和发达国家都是如此。因此，我们特别关注中小企业，如何使这些中小企业进入全球价值链，并使它们获得更长的融资机会。事实上，我们有一个良好的中小企业风险管理机制，可以让他们获得融资机会。

对年轻一代来说，给中小企业许多机会也能促进就业。女性的就业机会是我们应该关注的；与此同时，我们也应该关注工人收入减少的情况，研究这方面的问题，研究为什么有些人找不到工作，而有些人可以找到工作但他们的收入却在不断减少。与此同时，包容性包括另一个重点，即中低收入发展中国家的需求、长期发展机会和长期潜力。

2015年，我们还应该关注另一个“我”，即所谓的实践和实施。对一些国家来说，他们的政府应该让人民相信这些改革和措施应该得到实施，这对我国未来的发展是非常有益的。

投资“我”也很重要。我们必须重视更多的战略，这可以使许多国家充分发挥其发展潜力。当然，在许多发展中国家，我们必须进行良好的投资，以刺激其需求和促进增长。同时，与公私合作的ppp模式一样，它也是一种很好的方法，可以使一些国家的经济充分发挥民营企业和民营经济的作用。我们还应该在这方面制定更好的政策和框架，以便这方面的做法能够容易理解和很好地实施。我们与世界银行合作，在这一领域的标准化政策方面做了大量的工作和努力。

erikberglof:

中国的基础设施造福全世界

今天的话题是二十国集团全球峰会，这对于中国的发展也非常重要，基础设施建设在中国的经济发展中不可忽视。未来20年，世界上许多发展中国家将积极推进基础设施建设，这是未来的关键词，也是未来环境等方面发展的重点内容。中国在这方面发挥着主导作用，通过各种机构，如金砖银行和其他机构，帮助世界各国进行基础设施建设。我认为中国考虑将私营经济纳入整个过程是非常重要的，这样他们才能发挥建设性的作用。我认为有三个工作重点，包括项目设计、项目实施和融资。

我们现在面临的问题是如何把公共经济和私营经济结合起来做事。要实现基础设施建设，我们必须找到一条政府必须发挥重要作用的途径。因为基础设施的整体规划、部署和发展与整个国家的战略密切相关。政府对此非常清楚，应该清楚地表达出来。

如果投标失败，一些私人机构不愿参与基础设施建设。这也是一个需要解决的问题。此外，这些项目的融资非常重要。我们说基础设施融资通常是长期的，所以必须有股权或其他内容。全球金融危机之后，许多银行可能无法为这些基础设施项目提供全额长期贷款。我们可以想办法让养老金或其他机构投资者参与这一过程，并为这些基础设施项目融资。

基础设施项目的建设规划非常重要，应该为规划基础设施项目的人设立一个基金。它可以为公私合作项目和国家基础设施项目提供资金，帮助它们进行更好的项目规划。与此同时，将设立一些机构，直接投资于相关的基础设施项目，并将设立直接投资或定向投资，这些投资可与融资挂钩，以确保计划的项目得到良好实施。

此外，就基础设施而言，市场现在可能没有给予足够的重视，这就是环境问题。我们认为基础设施建设对环境有很大的影响，对水、空气体质量、土壤保持和恢复的影响，这些都是非常重要的问题。为了改变我们的思维，改变我们以前的做法，我也听了很多在中国和世界上的讨论。我认为很有必要成立一个专门的银行，无论是中国自己的银行还是一个多方参与的多边银行，以确保基础设施项目能够更好地做好环境保护工作。

jong-whalee:

中国二十国集团应注重继承和创新

我想谈谈中国作为2016年20国集团轮值主席国的重要作用，然后谈谈什么可以让中国的轮值主席国非常成功。我将学习韩国当年担任轮值主席国的一些经验。

首先，从历史的角度来看，我们可以看到新兴经济体的影响力正在增长，尤其是中国。我们知道每个国家的情况不同，所以二十国集团之间的政策协调非常重要。目前，我们在这个世界上有一个共同的目标，那就是强劲、可持续和平衡的增长。中国希望在这一进程中发挥全球领导作用，中国现在处于促进国家间政策协调的有利地位。

中国应该做什么？

还有很多时间。我可以和大家分享韩国作为2010年轮值主席国的经验。20国集团峰会于2010年在首尔举行。正如其他主席一样，每个国家都必须继续履行以往首脑会议的承诺，同时取得一些非常具体的成果。因此，当时韩国继承了上次会议提到的imf改革和金融改革，并且也有了自己的内容。因此，中国应该继承以往峰会的一些内容，根据自身情况选择最重要的内容，这些内容关系到中国的核心利益和国内关切，如基础设施建设。

此外，中国还必须考虑自己的优先议程。韩国在那一年选择了“发展”，一些不发达国家可能在改善经济方面有很大的潜力，他们也可以在这个过程中为全球经济做出贡献。

此外，任何主席都应该准备好面对一些意想不到的全球事件。例如，在上一次法国峰会上，欧元问题变得越来越严重，而在澳大利亚峰会上，埃博拉病毒成为一个严重的问题。作为20国集团峰会的主席，有必要对任何事故做出快速反应。其次，20国集团应该关注领导力，而不是成为一个复杂的官僚程序。那一年，在韩国有一个由总统领导的筹备委员会。自2009年10月以来，二十国集团所有相关部门都向特别委员会报告，特别委员会直接向总统报告，总统亲自领导这一进程。因此，g20的成功在很大程度上取决于东道国的领导人。

marcuzan:

中国的20国集团应该推动国际货币基金组织的改革

2016年g20峰会上，中国应该关注什么？

如果你回顾20国集团过去的历史，问你是否记得伦敦峰会和韩国峰会，我想你可能只记得一次具体的会议，那就是2009年的伦敦会议非常成功，因为领导人非常积极地拯救世界经济，而当时的20国集团峰会非常成功，各国元首聚集在一起，提出了拯救全球体系的建议。现在它正处于一个巨大的转型十字路口。看看全球经济和全球货币政策的变化，然后美国可能会提高利率，这将对新兴经济体产生影响，并导致资本回流。欧元区也有不同的政策取向，包括希腊问题。中国说服了75个国家建立了AIIB，这实际上代表了一个新的想法。中国在2016年应该有一个重点，并在全球治理体系改革中发挥主导作用。

改革的重点是什么？以国际货币基金组织的改革为例。国际货币基金组织的改革和全球金融机构的改革将在二十国集团峰会的不同公报中被提及，份额将根据世界各经济体权重的变化而变化。但是十年后，似乎没有任何进展。如果中国能够将国际货币基金组织的改革向前推进一大步，它将能够展示其领导力，并确保新兴经济体获得更大的影响力。

现在每个人都在谈论美国货币政策的正常化，这可能会对新兴市场产生巨大影响。许多国家担心资本外流，他们认为需要资本控制。目前，世界上没有负责资本流动的监管机构，所以我建议中国可以推荐imf来管理全球资本流动。

有许多新机构，包括金融稳定委员会和欧洲金融安全网。还有各种倡议，如金砖银行、所谓的安全保障和紧急保障安排，以及拉丁美洲的类似安排。Imf还应与地区安全网络沟通，并考虑imf与不同地区金融安全网络之间的互动。这些机构是国际货币基金组织的分支机构，还是与国际货币基金组织有联系？所有这些都与全球流动性有关。在金融压力下，我们如何提供充足的流动性？中国希望进入特别提款权篮子。如果中国能在国际货币基金组织中促进资本流动管理，它也能帮助中国进入特别提款权篮子。

治理是一个非常重要的问题。我的建议是，中国可以再次复兴，或者提议如何再次改革国际货币体系。因为现在我们正面临全球经济的新十字路口。我认为中国应该在国际货币基金组织和世界银行中发挥更大的领导作用。

当中国担任轮值主席国时，它至少应该将国际金融治理提上日程。中国应该考虑是否能够发挥其领导作用，改革布雷顿森林体系。

victorchu:

B20机制将促进私营部门的参与

世界是全球化的，我们需要的合作不仅是政府，而且是主要利益攸关方之间的合作，包括私营部门、企业和非政府组织之间的合作。今天的20国集团是应对全球挑战最可信、最合法的机构，因为它代表了全球gdp的80%以上。G7仅占全球gdp的50%。所以这是一个很好的机会。这样一个机构需要处于十字路口的所有利益攸关方的支持，以确保其未来的成功。

20国集团在连续性方面比20国集团更重要，最少承诺三年，每个政府都要做出承诺。我加入了b20行动小组和今年的咨询委员会，我们开始了解b20流程。20国集团和20国集团明年在中国举行时，我们可以更积极地做出贡献。

当中国将轮值主席国的权力移交给德国时，中国代表仍然可以发挥积极的作用。目前，阿里巴巴的马云、中国国际贸易促进委员会副主席俞平以及我，我们三人都是b20国际咨询委员会的成员。在这个咨询委员会中，有不同的b20行动小组，包括贸易和投资小组、基础设施小组、青年就业和失业小组以及反腐败小组。这些小组都是在咨询委员会中成立的。现在，我们希望在中国担任轮值主席国期间，我们能够继续推进和进一步推动b20，这就是我们所说的b20的连续性。

就关键领域而言，中国自身的战略与b20和g20是一致的。二十国集团包括发达国家和发展中国家。中国的经验是过去二三十年的改革开放，其未来的政策——基础设施投资、贸易和投资——都符合二十国集团的政策。在基础设施投资方面，中国有一个“一带一路”战略，这是一个非常宏大的战略。即使在现有的国际多边机构中，g20内部也没有一个政府能够提供融资，因此AIIB是提供这种可能性的一个非常重要的成员。

如果我们能够通过公私合作机制进一步将公司各部分联系起来，提供一些创新的融资结构，进一步协调这一过程，并为新兴国家的基础设施项目提供协调援助，这将是一个巨大的贡献。在气候变化领域，这是一个重大的全球挑战，需要各利益攸关方和政府的支持。中国现在是这个领域的领导者，也是太阳能利用和其他可再生能源的领导者。因此，无论是通过20国集团绿色银行还是私营部门，中国都应该发挥领导作用，支持20国集团的项目和计划。

我在b20的同事非常兴奋，期待着即将在土耳其举行的会议。我们将向领导们提出100个新想法。我们知道没有办法将所有100个想法付诸实践。我们将在每个主题下提出五到六个想法。因此，当中国担任轮值主席国时，我们希望进一步加强和落实这些想法。我想呼吁的是，我希望大家对g20和b20保持兴奋，并从现在开始支持土耳其和中国，欢迎中国2016年轮值主席国的到来。