温家宝主持国务院常务会议部署进一步治理淮河

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新华社北京1月28日电国务院总理温家宝26日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步治理淮河。 会议指出，淮河流域洪涝、干旱等灾害频繁，治理淮河是一项长期任务。经过多年的努力，淮河治理取得了重大进展。十九个重点项目全面完成。防洪能力明显提高，防洪减灾效益显著。但是，由于特殊的地理气候条件和复杂的水系特征，淮河流域的防洪、排涝和减灾任务仍然十分繁重和艰巨。为了继续巩固治淮成果，建设更加完善的流域防洪、排涝、减灾体系，必须继续实施“蓄排水、集资”政策。坚持以人为本、全面规划、标本兼治、建设与管理并重的原则。我们要进一步做好治淮工作，统筹解决防洪、排涝、水资源利用和保护问题。

会议提出，要在5-10年内基本完成进一步治理淮河的主要建设任务，为淮河流域经济社会可持续发展提供更有力的支持和保障。一是实施蓄滞洪区的调整和建设。调整淮河干流及其主要蓄滞洪区和沂沭泗黄墩湖蓄滞洪区，加强蓄滞洪区堤防、进退闸和安全设施建设，有效提高蓄滞洪区开放标准，蓄滞洪基本不需要临时转移群众。第二，加快重点平原洼地治理。重点控制沿淮7个平原洼地，这些洼地淹没时间长，洪水损失严重。加强重点农田水利工程建设，加大旱作节水农业推广力度。第三，推进达标堤防建设和河道整治。实施淮河下游入河治理、淮河入沂河治理和洪泽湖堤防加固。加快航道二期工程建设，加强淮河干流和沂沭泗上游堤防建设，完善南四湖防洪体系，逐步治理淮河重要支流。第四，充分保障城乡饮用水安全。实施最严格的水资源管理制度，严格控制入河入湖污水总量，加强水资源保护和水质监测，提高供水和水污染突发事件应急处理能力。加强城市饮用水水源保护和供水设施建设改造，加快解决农村饮用水安全问题，推进城乡供水一体化。第五，充分考虑移民安置、水资源配置和生态环境保护，适时建设山前、前坪等防洪水库，提高淮河上游的调蓄能力。第六，积极推进沿淮蓄滞洪区和沿淮滩区居民搬迁。按照政府领导、群众自愿、统一规划、分步实施的原则，在10年左右的时间内，将淮河行蓄洪区和淮河干流河漫滩区低于设计洪水位的人口，以及蓄洪区两岸移民安置能力以上的人口，逐步搬迁到安全地区。政府安排补贴投资支持居民搬迁建房。七、必须加强水利管理。积极推进管养分离，年底前完成大中型水利工程管理体制改革。因地制宜地确定小型水利工程的管理体制和运行机制，确保工程安全运行。加强蓄滞洪区管理，加强流域管理能力建设。

会议要求，各有关地区、部门要加强组织领导、协调配合，加大资金投入，确保各项任务和措施落到实处。加强工程建设管理，确保工程质量和安全。