工商联再提打破原油垄断

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石油工业商会副秘书长林玲在吹风会上指出，2013年11月，中共十八届三中全会关于全面深化改革的决定提到，将推进水、油、天然气、电力等领域的价格改革，放开竞争性环节的价格。

2013年10月初，国家能源局发布了《炼油企业进口原油资格条件》草案，建议赋予原油加工企业进口和使用符合质量、环保、安全和能耗标准的原油的资格。

按照这种思路，许多旧文件急需废止。

例如，1999年5月，原经贸委、国家计委制定的《关于清理整顿小炼油厂和规范原油产品流通秩序的意见的通知》(国办发(1999)38号)指出，石油石化生产的原油、中海油销售的原油、地方油田生产进口的原油应由国家统一调配，不得自行销售。

这使得非国有企业不可能在使用非国有贸易配额后公开出售原油，而只能卖给炼油企业。

“这相当于上游的水释放，中间还有一个大坝，而下游仍然没有水。”林玲建议尽快废除“38号文件”。

记者注意到，自2007年以来，工商联合会几乎每年都提出放开原油进口的建议。

对此，全国工商联副主席庄从胜指出，有些提案几乎每年都有人提出，之所以没有被采纳，是因为涉及的体制和机制问题比较复杂。然而，“如果你看它，你必须反复提到它。”

他指出，打破能源垄断的建议基本上是年复一年、反复提出的，目的是提醒有关部门注意，不要妨碍生产力的发展。

然而，中石化也在加速改革。

2月19日，中国石化集团公司第五届董事会第十四次会议审议并一致通过了《关于启动中国石化销售业务重组、引入社会资本和民间资本实现混合所有制经营的议案》，同意在对中国石化成品油销售业务现有资产和负债进行审计和评估的基础上进行重组，引入社会资本和民间资本参股实现混合所有制经营。社会资本和私人资本的持股比例是根据市场条件决定的。

对此，全国工商联研究室副主任林泽言指出，民间资本进入一些过去难以进入的领域是一个方向。

他认为，未来国有企业将退出一般行业，主要是一些涉及国家安全和生命线的行业。他还表示，对于民营企业来说，要进入这些领域，首先必须解决资金问题。因为总的来说，民营企业有很大的实力，但是对于单个企业来说，其资本进入一些大型投资领域还是很小的。

此外，过去一些私营企业不愿进入垄断领域，这也与害怕没有发言权有关。今后，我们必须使混合所有制企业的管理更加规范和科学，给非公有制经济一个更好的发展环境林则燕说道。

《21世纪经济报道》记者了解到，除上述建议外，今年全国工商联还有40多项提案和11篇讲话。内容主要分为六个方面:全面深化改革，促进非公有制经济健康发展，促进非公有制经济健康增长，加强生态文明建设，维护合法权益。(编者肖新新译)

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