干部经济责任审计占比过半

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根据中央规定，上海市的审计单位包括大中型国有企业集团、投资公司、金融机构、高等院校、医院和其他市级管理单位，以及区县党委和政府、党政部门和机构。此外，400多名上海管理干部的经济责任也是审计的对象。

据《21世纪经济报道》记者报道，近年来，上海市审计局承担的经济责任审计项目已占年度审计项目的50%以上。

上海市市长杨雄26日表示，突出资金监管、反腐倡廉是审计工作的重点。审计部门应解读权力运行的“紧箍咒”，为上海创新驱动发展和经济转型升级提供保障。

杨雄指出，“审计中发现的问题，特别是反复出现的问题，是改革中需要解决的问题。”今年的改革任务很重，审计部门要善于帮助确定改革的“目标”。

据《21世纪经济报道》记者介绍，国有企业改革中的债务风险、财务风险和潜在风险是上海审计系统关注的重点。审计不仅是这一管理过程中的事后审查，而且上海市政府希望它具有预防和揭示作用，帮助政府保持无系统性风险的底线。

今年1月，上海市审计局对外公布，截至2013年6月底，上海市政府有5194.30亿元债务需要偿还，532.37亿元债务需要担保，2729.18亿元债务可能承担一定的救助责任。其中93.58%用于市政建设、土地储备、交通运输、保障性住房、教育、文化卫生、农林水利、生态建设等基础和公益性领域。

据审计部门介绍，从上海经济发展水平、政府债务现状以及资产负债关系来看，上海政府债务风险总体可控。

除了加强对民生资金的监管，土地出让金的审计也是重点。上海的主要非政府组织对公共土地转让数据进行了统计。2013年，上海共有2000亿元土地出让金，这是另一个相当于整个税收的大市场，其审计前后必须是一个审慎的过程。

据《21世纪经济报道》记者从上海审计系统了解到，上海除了审计部门外，还探索了一种监管方式，将全市各部门和国有企业按行业或行业分成几个大嘴，然后由市委派出的工作委员会进行集中管理。此外，浦东新区党委还有另一套管理办法。

在职责分工方面，上海市审计局负责对重点部门和单位的市级干部和人员进行经济责任审计；相关工作党委主要负责对区县司法机关、检察机关以及小资产部门和单位的市级管理干部进行经济责任审计；浦东新区党委主要负责对新区相关部门的经济责任进行审计。(编辑肖欣欣李关允)

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