政治局会议强调经济处于合理区间 改革力度或加大

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会议指出，要实现今年经济社会发展的目标和任务，要坚持稳中求进的总基调，在经济社会发展的各个领域和环节进行改革创新。

因此，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，全面深化改革，实施创新驱动，加快转型升级，着力保障和改善民生，切实提高发展质量和效益，实现经济社会持续健康发展。

业内人士认为，上述声明实际上为2014年政府工作报告定下了基调。2014年整体经济保持稳定。虽然与2013年相比，经济增速有下行压力，但实际增速可能仍在7.5%左右。

政治局强调，经济处于合理区间，这表明中央政府有信心保持经济稳定增长，这将给市场带来良好的预期。同时，在经济总体保持稳定的情况下，要加快改革步伐，全年都要进行改革。

此前，汇丰(HSBC月份制造业采购经理人指数的初始值触及48.3的7个月低点，连续两个月低于经济下滑线，引发市场恐慌。受此影响，2月25日，上证综指收于2034.22点，较前一天下跌2.05%。

中国物流与采购联合会副会长金彩告诉记者，每年春节通常在1月下旬至2月上旬，此时生产活动减少，采购经理指数逐月下降，这是正常现象。“不要因为个人数据而过于担心经济下滑。”他说。

强调经济部门的合理范围

上述经政治局审议的政府工作报告草案强调，2013年困难比预期多，成绩比预期好，成绩来之不易。

目前，中国经济仍处于可以取得巨大成就的重要战略机遇期。新型工业化和城镇化继续推进，区域发展有很大回旋余地。今后一个时期保持中高速经济增长有着良好的基础。

为此，我们要居安思危，趋利避害，牢牢把握发展的主动权。为此，今年我们将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，稳定和完善宏观政策框架，确保经济运行在合理区间，努力推进质量提升和效率提升。

上述分析为2014年政府工作报告定下了基调。上述报告将于3月5日在全国人民代表大会上公布。业内专家认为，2014年的国民经济目标可能仍在7.5%左右，与2013年持平。原因是这样的速度可以保证就业目标。

国家信息中心经济预测部宏观办公室主任牛莉指出，2012年和2013年，中国经济连续两年保持7.7%的增速，远低于改革开放30多年来的平均增速，但与发达国家相比，中国仍处于相对较高的增速。

2013年，中国经济增长7.7%，相当于1994年的经济总量。在经济总量较大的情况下，目前7%-8%属于中高速增长。"当然，经过几年的运行，这一速度仍可能下降."他说。

此前，中国科学院预测科学中心的专家陈锡康预测，从2012年到2031年，中国的经济增长率将降至7%-8%的中高增长率。从2032年到2050年，它将继续下降到5%-6%的中速阶段，即发展中国家目前的水平。

据牛莉称，2014年中国经济实际增长率约为7.5%，仍处于中高速时期。今年这样的速度可以保证良好的经济质量。“过去，首要任务是保持经济增长速度，现在则更加强调质量。”他说。

改革力度还是加大

上述政治局会议指出，要实现今年经济社会发展目标和2014年任务，必须坚持稳中求进的总基调，在经济社会发展的各个领域和环节进行改革创新。

因此，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，全面深化改革，实施创新驱动，加快转型升级，着力保障和改善民生，切实提高发展质量和效益，实现经济社会持续健康发展。

因此，要以经济体制改革为重点，在重要领域的改革上取得新的突破，构建新的开放型经济体系，推进高水平对外开放，加快培育国际竞争新优势。

此外，要增强内需拉动经济的主体作用，推进农业现代化和农村改革发展，推进以人为本的新型城镇化，以创新支撑和引领结构优化升级。

要推进教育优先、公平发展，推进医疗改革深入发展，推进文化事业和产业发展，推进社会治理创新。

我们要坚持机制建设、补缺、底线，确保人民基本生活，不断提高人民生活水平和质量。

加强生态环境保护和污染防治，努力建设生态文明的美好家园。

牛莉认为上述内容应该是2014年政府工作的重点。

根据预测，2014年实际价格涨幅可能在2.6-2.7%左右，远低于此前预测的3%，因此无需担心突破经济上限，可以更好地采取措施推进改革。

中国国际经济交流中心的专家郑新立同意这一观点。

他认为，当前价格相对稳定，这为下一步宏观调控从总量控制转向结构调整提供了前提条件。

实施以结构调整为基础的宏观调控需要运用财税杠杆，包括利息补贴、资本补贴、减税等。在这方面，财政杠杆应该发挥重要作用。

例如，无论你从事哪个行业，即使是传统的能源行业，如果能达到节能减排的目标，也应该得到国家政策的支持。

同样，通过贷款利息补贴，可以引导大量银行贷款和社会资金投资高铁建设。“这比直接将金融基金用作投资基金的杠杆作用要大得多，因此这三个主要杠杆应该密切合作，把重点放在发展上。模式的改变形成了强大的协同效应。”他说。

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