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在这样一个“三相叠加”的阶段,它所面临的一个基本现实是:“今年中国发展面临的形势是复杂的,有利条件和不利因素并存。”
这是在昨天(2月24日)的中共中央政治局会议上讨论的。会议表示,中国仍处于可以取得巨大成就的重要战略机遇期。新型工业化和城镇化继续推进,区域发展有很大回旋余地。未来一段时期保持经济高速增长有着良好的基础。
在去年9月的夏季达沃斯论坛上,李克强总理首次指出,中国经济已进入中高速增长阶段,现已进入转型发展阶段。
如果从全球经济增长的角度来看,7.5%的经济增长率在主要经济体的序列中仍具有引人注目的地位,中高速发展符合客观现实。
然而,在政府工作报告公布之前,中国今年的gdp增长率和价格控制目标仍与公众无关。
许多经济学家向《国家商报》表示,今年,由于资源性商品价格改革、生猪周期和价格上涨,cpi目标仍设定在3.5%没有悬念,但gdp增长率是7%还是7.5%,主要取决于决策层对经济增长前景和改革进程的判断。
如果以当地为参照,2014年近一半的省市自治区将投资目标设定在18%以下,这是多年来罕见的。
中国社会科学院数量经济研究所副所长李雪松告诉《国家商报》记者,从2012年、2013年和2014年各省区经济增长目标的状态图来看,大多数省区的经济增长目标都有所下降,或者两年后继续下降。在东部地区,海南的目标已从13%下调至10%,西部、中部和东部省份的经济增长目标已下调逾3个百分点。
昨天的会议指出,要实现今年经济社会发展的目标和任务,必须深化改革,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,稳定和完善宏观政策框架,确保经济运行在合理区间,努力推进质量和效率的提升。
目前,这种增长显然不是由金融和货币宽松政策以及惯性投资推动的。中央政治局会议明确指出,要以经济体制改革为重点,在重要领域的改革上取得新突破,建立新的开放型经济体系,推进高水平的对外开放,加快培育国际竞争新优势。
在国内,要强化内需拉动经济的主引擎,推进农业现代化和农村改革发展,推进以人为本的新型城镇化,以创新支撑和引领结构优化升级。
多年来,政府工作报告一直被视为政府宏观调控思想的总纲。一位不愿透露姓名的政府智囊团成员告诉《国家商报》记者,报告本身很难有像去年的《决定》这样的突破性声明,更多的将关注今年的经济工作安排。
“然而,基于多种原因导致中国经济增长放缓的趋势,政府监管的艺术将受到考验。我个人认为,经济增长率不应该太高,有必要把改革的势头和空放在一边。”这个人说。
中国国际经济交流中心执行副总裁郑新立对记者表示,今年初物价走势稳定,这为宏观调控由总量控制向结构性控制转变提供了前提条件。
他认为,实施以结构调整为基础的宏观调控需要计划、财税和金融的共同努力。现在,这三个杠杆没有很好地协调,应该有一个计划来提出方向、目标和需要规范的关键点。
“主要运用财税杠杆,包括利息补贴、资本补贴、减税等手段引导社会资金投资,特别是引导银行贷款投资。”郑新立表示,财务杠杆主要负责总量,而财税则主要负责结构。因此,当宏观调控转向结构调整时,应更多地发挥财税杠杆的作用。
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标题:中央研判经济前景:保持中高速增长具良好基础
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