各部委两会前集中晒“权力清单” 后续改革将进入“啃硬骨头”阶段

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本月中旬，国务院决定取消和下放64个行政审批项目和18个子项目。随后，国务院各部、各委员会公布了“权力清单”，曾经的“大国”国家发展和改革委员会只保留了25项审批权力。

截至目前，公布保留审批项目清单的部委数量仍在增加。两会前夕行政审批制度改革成果的集中公布，将为下一步改革铺平道路。

随后的改革是“硬骨头”

取消和下放行政审批是2013年行政体制改革的亮点。

据统计，2013年，国务院取消和下放了221个行政审批项目。国务院总理李克强承诺，本届政府应该取消并下放至少三分之一的权力。按照这个标准，新政府成立之初，国务院各部门共有1700多个行政审批项目，取消和下放的行政审批项目达到567个。

昨天，中国政府网站公布了工业和信息化部保留的行政审批项目目录。国家商报记者获悉，工业和信息化部在取消和下放行政审批项目中保留了39个行政审批项目的权力。

此外，财政部最近宣布取消和下放三个行政审批项目，这是在公开目前保留给公众的18个行政审批项目后的又一行动。

根据2013年完成的取消和下放行政审批项目的数量，本届政府第一年完成了39%的改革任务，近五分之二的改革任务在一年内完成。

从这个角度来看，在本届政府的五年任期内完成剩余的改革任务并不十分困难。然而，国家行政学院公共政策教研室主任朱却不同意这一观点。

“那不是真的。正如Xi总书记曾经说过的那样，未来的改革将变得越来越困难。因为改革总是从简单的角度出发，未来面临的改革是与各职能部门利益密切相关的权力改革，遇到的阻力会越来越大。”朱李佳在接受《国家商报》采访时说。

《国家商报》记者获悉，习近平主席不久前在俄罗斯索契接受媒体采访时说，“在一个拥有13亿多人口的国家，深化改革不是一件容易的事情。”中国经过30多年的改革，已经进入深水区。可以说，轻松愉快的改革已经完成，美味的肉已经吃完，剩下的都是硬骨头。

NDRC审批机关只剩下25个项目/

两会前夕，包括国家发展和改革委员会、能源局和其他部委在内的各部委都急于拿出自己的“权力清单”，梳理取消和下放行政审批项目的改革。

国家行政学院公共行政教研室教授汪玉凯告诉《国家商报》记者，两会期间许多部委集中公布权力清单并非巧合。应该说，这是一年来行政审批项目改革成果的展示，也有利于今后的权力监督。

过去，国家发改委和能源局有权审批许多地方项目，因此创造了一个寻租的空空间。

然而，新政府成立以来，国家发改委批准的项目数量直线下降，改革成效显著。

国家发展和改革委员会网站通常在其网站的“项目审批”栏中公布国家发展和改革委员会批准的项目清单。据《国家商报》统计，2013年，NDRC共批准153项审计项目。

然而，在2012年底，当NDRC的审批有点忙的时候，情况就完全不同了。据《国家商报》统计，2012年12月，NDRC共批准77个重点项目，11月25个，10月75个。换言之，2013年NDRC批准的项目数量少于2012年底三个月的总和。

根据国家发展和改革委员会日前发布的消息，目前，国家发展和改革委员会批准的项目只有25个被保留，包括企业债券发行的批准，这已经大大减少。

汪玉凯说，每个人都不满足于过去的改革，未来的改革应该指向进一步转变政府职能。政府应该进一步分散市场，建立市场体系。以NDRC为例，分权有利于市场中的企业。

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