房租上涨过快 住建部要求加大楼市调控

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《全国商报》记者了解到，由于房租不断上涨，许多城市毕业生和部分流动人口被迫选择集体租房等问题。住房和城乡建设部首席经济学家冯军表示，为了解决这个问题，有必要增加房地产市场的监管和供给，以稳定租金和房价，让大学生逐步承担城市生活成本。

他还透露，住房和城乡建设部正在根据反馈意见修改住房保障立法，力争尽快向国务院报告，并公开征求公众意见。

为了解决租金昂贵的问题，我们需要加强监管

每年春节过后，北京、上海等大城市都会迎来一波租房热潮，房租价格也会上涨，今年也不例外。

根据21世纪的房地产公司北京安信瑞德的市场调研数据，与节前一周相比，节后一周北京的新客户数量增加了49.6%，交易量增加了近三倍，租赁价格环比小幅上涨，涨幅约为3.3%。

在北京工作的房地产经纪人潘潇告诉《国家商报》记者，与前几年相比，今年的租金涨幅仍然适中，但绝对租金价格已经达到了一个相对较高的水平。如果你在三环路内租一套两居室，你至少需要1800元。

“大约五年前，租赁市场开始进入火热期。许多地方的地下室都挤满了人，为了增加租金收入，大型出租房也被砍掉了。我见过一个房东，他的客厅被分成三个部分，他的厨房被改造和出租。”他说。

这种不合规的集体租房现象自去年以来已经得到纠正。去年，北京明确规定出租屋人均居住面积不得低于5平方米，每间房居住人数不得超过2人。

原规划设计为空客厅的房间作为最低租金单位，房屋内部结构不得因出租而改变，租金不得按床位变相分割。厨房、浴室、阳台和地下储藏室不得出租给他人居住。

“这肯定会减少因租房引起的火灾等隐患，但也会推高核心地区的房租。”潘潇评论道。

作为负责住房问题的部门，住房和城乡建设部如何看待集体租房和房租上涨的问题？冯军说，许多城市毕业生和一些流动人口被迫选择集体租房等问题。事实上，大学生呆在一些大城市，生活压力很大。这也是中国城市化进程中劳动力分配的一个特殊现象。

"事实上，没有人希望几个人住在一所房子里."他说解决这个问题取决于两个方面。第一，加大对房地产市场的调控，增加供给，稳定租金和房价，让大学生逐步承担城市生活费用。第二，增加经济适用房的供应。

针对监管力度加大的问题，上海市一居房地产研究所研究员严跃进向《商业日报》表示，过去房地产市场的监管重点是控制住房市场。未来，房地产调控的内涵将会增加，对住房和租赁市场的监管将会同等重视。

此外，严跃进还表示，对于一线城市来说，房租上涨和集体租房是最突出的现象。这种监管的最大理念必须是增加租赁市场的供应。

住房安全条例正在修订

租房只是中国的住房问题之一，与解决住房问题相关的顶层设计也在积极酝酿之中。

冯军说，去年5月，《城市住房保障条例》草案已提交国务院法制办公室。去年9月底，国务院明确要求加快住房保障立法。现在，国务院法制办公室已经就法规草案征求了各部门、各地方、各社会团体的意见。

最新进展是住房和城乡建设部正在根据反馈意见进行修改，力争尽快向国务院报告，并公开征求社会意见。

他说，要解决群众的住房问题，就要倡导和推进住房市场改革的方向。然而，社会上总会有一些人由于各种原因无力支付住房费用，无法通过自己的劳动在市场上获得合适的住房。

“政府应该为这一群体提供住房保障公共服务，这是政府的责任和义务。”冯军说。

如何在大框架下有序实施住房保障是住房保障立法被广泛呼吁的重要原因。

冯军表示，市场化的改革方向与政府的住房保障公共服务职能相辅相成。根据这一想法，福利制度将在不建造经济适用房的情况下实施。改革的总体目标和方向框架没有改变，但政府应该很好地履行其公共服务职能，为无法通过市场获得住房的家庭提供合适的住房。

清华大学法学院副教授王洪亮建议，该文件的起草应与现行廉租房和经济适用房法规的内容分开。首先是要明确政府的职责以及如何履行这些职责。二是明确保障性住房的分配标准，无论是基于人、居住面积、家庭结构还是经济收入；三是明确经济适用房的融资渠道。

据冯军披露的数据，截至2013年底，全国有3400万城镇家庭居住在各类保障性住房和棚户区改造住房中，城镇住房保障覆盖率到2012年底达到12.5%。

根据“十二五”规划，2011 -2015年期间，将建设3600万套保障性住房和棚户区改造住房。

“头三年，总体进展比较顺利，开工2500多万套，基本完成1500万套。从目前的进展来看，应该说在整个“十二五”期间完成3600万台的开工任务更有希望。”冯军说。

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