地方铁路监管局低调筹建 云贵川渝将纳入成都局监管

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自铁道部政企分开以来，铁路系统的运行一直备受关注。除了中国铁路总公司(以下简称铁路总公司)的经营之外，国家铁路局如何有效地监督铁路总公司的经营也是改革后的一大考验。中国工程院院士王认为，国家铁路局和地方铁路局的责任还不明确。此外，由于铁路总局已经形成了一个独立的系统，已经运行了几十年，实施监督并不容易。

西南交通大学交通学院副院长帅斌认为，政企分开的趋势是不可逆转的，是实现市场化的必要步骤。但是，为了实现国家铁路局的有效监管，有必要对《铁路法》进行修改。

低调准备

经过多次询问，《商报》记者在成都铁路局办公区找到了成都铁路局临时办公室。一位参与筹备的工作人员说，目前已经有10多人被征召，成都铁路局的编制是50人，其余的还没有被征召。

该工作人员表示，成都铁路局的一名副局长负责召集成都铁路局的人员，其余成员来自铁路局系统的站段等单位和部门。目前，筹备工作仍在进行中，春节期间已经完成了一些职责，但还没有正式挂牌，领导班子还没有确定，需要国家铁路局统一通知。

根据国务院发布的《国家铁路局主要职责规定》，国家铁路局将在沈阳、上海、广州、成都、武汉、Xi、兰州等地设立7个地区铁路监管机构，负责本辖区内的铁路监管工作，行政编制为350人，正副领导各1人。

在此前的全国公务员考试报名中，成都铁路监察局有13个公开招聘的职位，其中11个职位需要两年或两年以上的铁路相关工作经验，这要求更高。

"目前，这些申请考试的公务员应该正在面试."上述工作人员透露。根据国家铁路局地区监察局2014年关于更换采访人员的公告，成都铁路局21日仍有2名候选人参加面试。

根据国家铁路局官方网站的公告，成都铁路局将设立6个办公室，即办公厅(党群工作部)、安监处、交通监察部、工程监察部、设备监察部和执法监察室。

至于落实监管职责的具体工作流程，上述工作人员表示，由于国家铁路局没有安排具体任务，工作流程及相关标准尚未公布。“未来的标准仍不明确，国家铁路局很难发布标准。有国家标准和企业标准，而且会有统一的部署。”

关于其他六个地区铁路监察局的筹备工作，上述工作人员表示，进展情况与成都铁路监察局相似。“全国将会有一个统一的步伐，而地方局的成立确实是在去年第四季度完成的。这只是时间问题。”

如何监督？

中国工程院院士王在接受《商业日报》采访时表示，目前国家铁路局存在职责不清的问题，其核心成员仍来自原铁道部。同时，这条铁路已经运营了几十年，已经形成了一个相对稳定的大系统。它在管理方法和人员安排上有一定的惯性。“例如，每个机务段的运作都非常严格，需要很多有效的监督。保证。”

然而，上述工作人员告诉《国家商报》记者，他们的监管不需要涉及具体事务。“我们主要考察施工单位的资质，组织是否合法，以及制定一些施工标准等。”。

西南交通大学运输学院副院长帅斌表示，国家铁路局的监管是政企分开、逐步实现铁路运营市场化的关键一步。但是，他认为其监督功能的保证是给予更多的法律保护。“现行《中华人民共和国铁路法》规定，铁路运输企业行使行政管理职能，这是铁路运营市场化的一大障碍，也是监管的一大障碍。为了更好地发挥监督职能，有必要对《铁路法》进行修改。

然而，成都铁路局的上述工作人员对其职能的履行非常有信心。“在过去，政府和企业之间没有区别，他们既是裁判又是运动员。现在他们分开了，国家给了我们监督的权力。情况应该会好得多。虽然我们(国家铁路局)是副部级单位，但我们是行政执法者，铁总是要管的，这不是一个简单的级别问题。

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