一个武汉=一个英国中国多地城建“豪可敌国”

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武汉的出租车司机杨师傅不敢在高峰时间下车，因为武汉已经变成了一个大型建筑工地。“过去两年，武昌不敢去，现在轮到汉口了。”杨师傅告诉《中国商报》记者，汉口的主干道建设大道被城市建设项目切断，八车道主干道被围板堵塞，只剩下三车道。一些城市建设项目日夜施工，“道路更加堵塞”。 数以万计的建筑工地同时开工，每平方公里近1亿元的城市建设规模也让一名曾在武汉大学学习的外国学生无法找到返校的路。他哀叹正在进行大规模拆迁和建设的武汉被长江隧道、三环路和二环路所包围，这使得它比五年前出行更加方便。然而，在改变城市面貌的同时，这座曾经生机勃勃的城市已经布满了“水泥林”，这就特别奇怪了。 许多武汉市民向本报表示，大规模的同步建设影响了交通和空的燃气质量。“城市建设可以加强规划，如果速度慢也没关系。目前的旅游体验和长期的生态环境也非常重要。” 这背后是武汉近年来明显的城市建设速度。武汉市市长唐良治日前在接受英国媒体采访时表示，武汉五年建设计划将耗资2000亿英镑(约合2万亿元人民币)。据媒体报道，仅武汉一地的基础设施支出就相当于英国，其资本和实力将让伦敦市长鲍里斯约翰逊(boris johnson)感到羞愧。 但随之而来的是多重质疑。武汉曾被称为“中国债务最高的城市”，债务余额为2037.05亿元，当地主要的投资和融资平台最近被降级。尽管政府对债务形势仍持乐观态度，但2万亿元的巨额投资仍引起外界对地方债务压力的关注。 据记者统计，中国每年约有10个城市的城市建设投资规模在1000亿元左右，每个城市都可以称之为“敌人”。一个城市和一个国家去年，鲍里斯·约翰逊应万达集团董事长王健林的邀请，参观了万达集团在武汉的商业和文化投资项目。约翰逊参观了“中央文化区”，这是万达集团在武汉最大的项目，并声称已投资高达500亿元。 万达在武汉投入巨资，这只是近年来城市建设快速发展的一个缩影。一般来说，固定资产投资分为三大领域，即城市基础设施投资、房地产开发投资和工业投资。前两者之和是城市建设投资。 以2013年为例，武汉完成基础设施(包括交通、仓储、邮政)投资1301.14亿元，房地产开发投资1905.60亿元，总投资3206.74亿元。 据媒体报道，2014年武汉城市建设总投资将超过1500亿元，房地产开发投资预计将超过2000亿元。这一速度与唐良志的未来五年城市投资2万亿元的账簿基本一致。 据武汉市建委主任彭浩介绍，实际上，政府财政支出在庞大的城市建设投资中只占很小一部分。其他融资渠道包括bt(建设-转让)、bot(建设-运营-转让)、ppp(公私合作)融资、发行公司债券、融资租赁、利用外资、民间资本等。，并在各区发展融资平台基金。在谈到武汉的城市建设蓝图时，上述英国媒体称，仅武汉的基础设施支出就与英国相当。数百栋公寓楼、环路、桥梁、铁路、一个完整的地铁系统和第二个国际机场正在建设中。 据《中国商报》记者从英国政府网站了解到的信息，英国新的国家基础设施计划总规模超过3750亿英镑(约合37500亿元人民币)，投资领域包括能源、交通、防洪、垃圾处理、水资源和通信设施，时间表涵盖2030年或更晚。换句话说，这3750亿英镑将是英国未来20年的总投资规模。据英国财政部称，英国将在未来7年内完成1000亿英镑的公共投资，从而重建英国。当然，这些资金中的很大一部分需要来自私营部门。 考虑到口径的差异和是否包括房地产投资，不能简单地得出武汉的城市建设支出超过英国的结论。然而，根据武汉2013年的数据，基础设施投资(1301.14亿元)约占城市建设投资(3206.74亿元，即基础设施投资和房地产开发投资之和)的40%，即五年内2000亿英镑。地方债务偿还的隐忧城市基础设施建设的大规模投资也引起了外界对武汉债务问题的关注。根据财政部湖北专员的“湖北省武汉市地方政府债务管理调查与思考”报告，截至2012年6月30日，武汉市债务余额达到2037.05亿元，负债率相当于国际标准的1.36倍，两年内政府每天要支付1亿元。武汉被评为“中国负债最多的城市”。 不仅如此，今年年初，中国信用评级机构发布了武汉城建投资发展集团有限公司(以下简称“武汉城市投资”)的最新跟踪信用评级结果，将武汉城市投资的信用评级从aa下调至aa-。 武汉城市投资是武汉市城市基础设施建设投融资的主体，是武汉市政府城市建设投融资的运行平台，主要承担武汉市城市基础设施项目的融资、投融资和建设任务。至于降级的原因，中国信用评级在评级报告中直言不讳地表示:“公司的债务负担进一步加重，偿债指数减弱。公司未来投资支出的规模仍然很大。同时，考虑到目前融资平台的融资政策仍然严格，且公司未来1-2年的到期债务较大，整体偿债压力将会加大。” 与此同时，武汉城头的银行信贷额度大幅缩水，但负债却大幅上升。总负债从2010年的841亿元增加到2013年9月底的1117亿元。 根据中国信用评级，武汉市的投资主要来自武汉市政府的财政资金(每年约50亿元)、路桥收费返还(每年约18亿元)、土地出让收入等。，但未来五年仍有约250亿元的资金缺口。 不过，康良治也表示，目前的债务与城市的整体经济发展水平和偿债能力相匹配，但有必要制定合理的借款规模，优化债务结构，适应未来城市发展的规律，管好用好资金，高效用好，用好地方。 地方政府基本上依靠卖地来还债 武汉正在大规模建设一座城市，而中国的其他城市也在建设令世界惊叹的城市。据《中国商报》记者统计，一些大城市每年的基础设施投资规模在1000亿元左右，如果加上房地产开发投资，将达到几千亿元，这些都不亚于武汉。 在北京和上海，2013年，北京完成了1785.7亿元的基础设施投资，主要在交通和公共服务行业。上海完成城市基础设施投资1043.31亿元，房地产开发投资2819.59亿元。 虽然天津没有公布具体数据，但当地媒体去年7月报道称，2013年上半年天津共投资959.61亿元。预计天津市城市基础设施年投资将超过1400亿元，其中房地产投资1480.82亿元，城市建设年投资将达到3000亿元左右。 广州“三市”去年建设改造投资2874.87亿元，其中房地产(市场、咨询)开发投资1579.68亿元，换言之，基础设施投资约1300亿元。 深圳的经济总量在全国排名第四，城市建设相对成熟，所以目前可以投资的空空间也相对较小。去年，城市更新改造投资仅为358.34亿元。与东部相比，中西部一些大城市的建设更为蓬勃。以重庆为例，去年该市基础设施投资为2962.1亿元，房地产开发投资为3012.78亿元，使其成为“真正的土皇帝”。 长沙去年完成基础设施投资829.32亿元，房地产开发投资1153.61亿元；郑州去年在基础设施方面投资973亿元，在房地产开发方面投资1445亿元。城市建设投资已达2000亿元。 广东省财政厅研究所所长李旭东教授告诉记者，工业投资和房地产投资具有很强的市场导向作用，因此它们主要由企业投资完成，但城市基础设施建设主要由政府推动。“政府负责基础设施，如地铁、隧道和桥梁、污水处理和其他市政设施。” 地方政府投资主要是通过其投融资平台的债务投资实现的，大规模的城市基础设施投资也使许多地方政府背负了沉重的债务。 例如，根据重庆的数据，截至2013年12月底，全市政府债务余额为3070.39亿元。在北京，截至2013年6月底，北京市及本级区县债务余额为6496.32亿元，比2010年底增加3325.49亿元。 广州，2010年亚运会的举办地，负债累累。截至去年6月，广州市政府债务达到2865亿元。一方面，这是一笔沉重的债务，另一方面，有必要继续借钱用于未来的发展。根据该计划，从2013年7月到2016年，广州计划借款1438亿元，主要用于交通、教育等基础设施建设。在这种情况下，如何解决债务？广东省综合改革发展研究院副院长鹏鹏告诉记者，地方政府债务的偿还来源有多种，包括土地收入、国有企业收入、税收和罚款。 以广州市为例，广州市制定了《广州市解决存量政府债务工作方案(2013-2016年下半年)》，通过盘活优质资产和存量土地资源，重新划分债务性质主体，增加国有资产经营收入，强化债务化解。该市力争在2016年底前解决该市约60%的股票债务。 事实上，大多数地方融资平台的抵押资产都是土地，这意味着地方政府未来能否按期偿还债务，关系到地方房地产市场的质量。 “现在，许多地方领导人都迫不及待地想在任期内完成所有项目，有些领导人为了政治成就和gdp而努力工作，不管他们离开后能否持续发展。”李旭东表示，一旦房地产形势走下坡路，地方政府的债务危机也将凸显。 “全国都是一样的，所以地方政府经常反对对房地产的严格监管。”鹏鹏说。

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