水污染防治行动计划将出台 总投资预计2万亿

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总投资2万亿元的水污染防治行动计划即将出台。环境保护部副部长翟青昨日透露，环境保护部正会同有关部门按照国务院要求，编制《水污染防治行动计划》，经进一步修改完善后，将提交国务院审议。 翟青告诉记者，该计划的核心是改善水环境质量，重点放在两个方面:一是坚决治理污染严重的地方，二是保护水质较好的江河湖泊，使污染不能先治理。在新闻发布会上，翟青用“桃花水母”展示了松花江治理的成效。他说，松花江流域也发生了很大变化。前年在松花江上看到了桃花水母，非常漂亮。它已经重现多年了。桃花水母对水质要求严格，表明水质有所改善。 2005年11月13日，中国石油吉林石化公司双本厂发生爆炸，造成松花江重大水污染事件。在接下来的五年里，国家投入了78.4亿元的污染控制基金。根据《松花江流域水污染防治规划(2006-2010)》，共需安排222个污染治理项目，总投资约134亿元。翟青说，与大气污染防治相比，“水环境问题基本稳定，特别是重点流域和七大水系水质基本稳定。包括前几年污染严重的“三河三湖”，这几年变化比较大。” 环境保护部监测显示，2013年辽河流域主流已消除劣ⅴ类，各断面水质均在ⅳ类以内；与2010年相比，2013年滇池草海营养指数下降了4.55%，总氮和总磷下降了50%以上，近岸水体营养指数下降了3.26%，总氮和总磷下降了18%以上。 但翟青也表示，排放的水污染物总量仍然很大。中国每年化学需氧量排放量约为2400万吨，氨氮排放量约为245万吨，“远远超过目前的环境容量。” 一些专家估计，总量必须减少30%~50%，这样中国的水环境将会发生根本性的变化。 翟青还指出了中国水污染防治中的另外三个问题:地下水污染没有得到有效控制；一些河流的污染问题，特别是农村地区，或与人民生活密切相关的河流和岔路口的污染问题仍然十分严重；水环境管理还存在许多不足。 中国商报记者从环境保护部了解到，《北京和天津集中式地下水饮用水源保护监督报告》显示，北京三分之二的饮用水来自地下，天津有数十万人饮用地下水。然而，华北地区存在许多高风险点，非点源污染隐患普遍存在。 翟青说，环境保护部将大大减少工业污染的排放，管理城市生活污染的排放，控制农村河流和岔路口。 记者从环境保护部了解到，作为新中国成立以来中国最大的水污染控制科技项目，水污染控制与治理科技重大项目，中国“涉水大系统改革”和优先行动计划已经确定。 根据该计划，短期内:中国将加快流域机构改革，增加各方参与，并建立高层次的协调机制；中期:改善和统一流域水资源和水环境管理，建立大规模的水相关系统，成立资源环境部/委员会；长期:权力下放改革将加快，决策、执行和监督将相互独立。 其中，2013年前，加强研究与实践，加强部际协调机制建设，探索区域性或流域性大型涉水部委体系建设试点示范，初步形成中央涉水大系统雏形。2013年后，机构职能深度调整，机构障碍消除，中央政府主要涉水部委成立。同时，根据区域分异规律和社会经济发展水平差异，流域与地方政府和中央主要涉水部委的有效对接逐步建立。

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